寵物飼養，規矩先行

　　隨著社會的變化發展，寵物飼養被賦予更多陪伴和社交等社會功能，寵物數量不斷增加。加強登記制度，制定法律細則，規範飼養行為，加強教育培訓，成為不少國家提倡文明養寵的普遍做法

　　新加坡

　　飼養寵物者需通過資質審核

　　本報駐泰國記者　林　芮

　　在新加坡，寵物飼養受到嚴格監管。一旦出現違法違規行為，主人不僅被處以罰款或監禁，還會失去養寵資格。

　　1965年，新加坡政府頒布了《動物和飛禽法令》，對預防寵物狂犬病等疾病、防止虐待動物、獸醫許可等內容進行了較為全面的規定。同年出臺的《野生動物法令》則對寵物飼養品種進行了限制，規定居民只能選擇貓、狗、兔、觀賞鳥和觀賞魚等作為寵物，並規定除非獲得許可，任何人不得捕捉或進口野生動物作為寵物。

　　新加坡有專門的政府部門對寵物飼養進行具體規定和管理。2000年4月，新加坡農糧獸醫局成立。該機構在2007年出臺規定，要求寵物犬必須植入電子芯片。芯片內存有主人和寵物的相關信息，為尋找走失寵物犬、有效預防傳染性疾病提供了便利。2017年，農糧獸醫局發佈《動物福利守則》，規定了主人在寵物居住條件、管理和照料方面的最低標準。

　　2019年4月，新加坡重組農糧獸醫局，其中寵物管理部門調整為國家公園局下屬的動物與獸醫事務組。該事務組規定，居民在領養或購買寵物時需在事務組的寵物許可系統中進行登記，完成寵物所有權轉移並獲得飼養許可證。許可證分為一年、兩年、三年等類型，到期需及時更新。如有飼養者住所變更、寵物丟失等情況，也需在系統中及時更新，否則將被處以最高5000新元（1新元約合5元人民幣）罰款。

　　2017—2018年，新加坡街頭的流浪犬一度多達7000隻，對城市環境造成不良影響。為從源頭減少寵物棄養行為，動物與獸醫事務組規定，居民在領養或購買寵物前，需與動物組織或寵物商店的工作人員共同簽署一份聲明書，並提交事務組存檔。在聲明書中，工作人員需確認已核查該居民是否具備養寵資質，包括詢問其過往養寵經歷、家人是否同意飼養、是否有足夠時間及資源等；居民則需確認工作人員已告知寵物所需喂食、運動和休息的頻次等相關知識。

　　《動物和飛禽法令》對虐待寵物行為制定了嚴厲的懲罰措施。根據法令，虐待行為一旦被認定，寵物主人將被處以最高1.5萬新元罰款或最長18個月監禁，或二者並罰；若非初犯，則將被處以最高3萬新元的罰款或最長3年監禁，或二者並罰。

　　新加坡政府也著力防止寵物侵擾公共環境。事務組規定，若寵物出現過度吠叫、騷擾路人、隨地便溺等行為，飼養者將被處以罰款。此外，主人還需為秋田犬、鬥牛犬等指定危險犬種購買保險。由於新加坡80%以上的本地居民都居住在組屋，為保障全體住戶權益，新加坡建屋發展局規定，組屋內不允許養貓，每個住所最多只能養一隻獲得批准的小型犬，否則將面臨4000新元的罰款。為確定寵物主人是否負責，建屋發展局還設立了專門小組，不定期對組屋住戶進行抽查。

　　（本報曼谷電）

　　法國

　　嚴格限制寵物犬的活動範圍

　　本報駐法國記者　劉玲玲

　　在法國各城市的地鐵、公交車上，人們經常能看到乘客提著寵物籠子或背著寵物袋。袋子裏的小動物探出毛茸茸的腦袋，好奇地打量外面的世界，模樣甚是可愛。

　　法國的寵物飼養十分普遍。根據法國家養動物檔案協會公佈的數據，目前，該國共有包括犬、貓、鳥、魚等超過6000萬隻家養寵物，約一半法國家庭擁有至少一隻寵物。

　　為了更有效地對家養寵物進行管理，法國政府推出了一系列規定，尤其對犬貓兩類寵物的飼養行為重點進行規範。寵物犬貓都必須以植入芯片的方式進行身份登記。芯片內容中包括寵物主人信息。此外，主人還需在醫院為愛寵建立檔案、辦理健康卡等，以便有關部門跟蹤寵物是否及時進行疫苗注射等情況。

　　“在巴黎，大部分公園和綠地都有明顯標識，禁止寵物犬進入。一些居民小區會設立專門區域，供寵物犬散步玩耍。”記者的朋友西裏爾家中養著一隻6歲的寵物犬。他告訴記者，除了出門必須係好牽引繩之外，法國大多數市鎮都對寵物犬的活動範圍有嚴格限制。

　　在寵物出行方面，法國絕大多數城市允許將中小型犬貓帶上各類公交，但寵物必須放在長度短于45厘米的籃子或袋子裏。大型犬乘坐地鐵需購買特定車票並佩戴嘴罩、拴好牽引繩，路面公交車司機有權決定是否允許大型犬上車。導盲犬等功能性寵物則可以免費乘坐所有公交。

　　對於攻擊性較強的大型犬種，法國專門作出了一類攻擊犬和二類防衛犬兩類界定。居民在申養這類犬時，需獲得居住地市政府頒發的許可證，外出時必須給寵物拴牽引繩、佩戴嘴套，並由成年人牽引。其中，一類犬禁止乘坐公交，也不能在公共場所停留。如果發現這兩類犬只對人或其它寵物的安全構成威脅，市政府有權要求寵物主人提前採取防範措施，違者將被判處6個月的監禁和高達1.5萬歐元（1歐元約合8元人民幣）的罰款。

　　寵物糞便管理曾長期困擾法國政府。上世紀80年代，法國曾專門雇用一批摩托騎手，配發專業器具進行街頭清理並噴灑消毒液。由於人工投入較高、清理效率低下，這一舉措已于2004年取消。法國政府隨後出臺規定，要求寵物主人及時清理自家寵物糞便，否則將面臨至少35歐元的罰款。為此，法國巴黎、里昂、馬賽等一些地方政府在路邊和允許狗進入的公園內，增設了免費的可降解清理袋自取點。

　　近年來，法國寵物遺棄現象有所加重。據統計，法國每年約有10萬隻寵物被遺棄。根據《鄉村法》《刑法》的規定，對寵物“不盡喂食責任和缺乏適當照顧者”將被追究法律責任，遺棄動物者可處兩年以下有期徒刑及3萬歐元罰款。

　　（本報巴黎電）

　　西班牙

　　飼養犬類寵物需購買保險

　　本報駐西班牙記者　姜　波

　　根據馬德里獸醫聯合會的統計，目前，西班牙全國有超過2000萬隻寵物，約有40%的家庭飼養至少一隻寵物。全國範圍內，西班牙針對寵物管理有一些指導性的基礎法規，例如寵物登記、必要的衛生防疫舉措等，具體規則由各地區自行制定。

　　以馬德里自治區為例，為及時掌握地區內的寵物信息並進行有效管理，該地區有一套嚴格的寵物登記制度。馬德里自治區政府規定，寵物出生3個月內，居民必須為其在該地區的寵物電子系統進行登記並及時接種指定疫苗。此外，主人需第一時間帶寵物前往政府合作的獸醫診所植入芯片。芯片內存有數字及字母組成的寵物專屬碼，可用於在電子系統中查詢主人信息和聯絡方式。在寵物丟失、主人變更等情況下，還需及時變更信息。飼養犬類寵物的主人需購買保險，以保障在寵物造成他人人身財産意外傷害時能及時做出賠償；對於攻擊性較強的寵物，主人還需申請專門的許可證，並進行潛在危險動物登記。

　　在公共空間，為了不對民眾生活造成困擾，馬德里自治區政府要求主人遛狗時須使用牽引繩，違者將被處以150—300歐元（1歐元約合8元人民幣）不等的罰款。與此同時，也有一些便於寵物活動的彈性管理舉措。每年冬季的晚7時至次日早10時、夏季晚8時至次日早10時，馬德里市的大多數公園都允許寵物犬在兒童和老人活動區以外的區域不係牽引繩自由活動。此外，馬德里還在全市設立了近200個專門的寵物犬活動區，面積從30平方米—1500平方米不等。這些場所外設有圍欄和標識牌，有的還在內部配備寵物犬飲水和玩耍設施。工作人員定時使用無害消毒液對該區域進行清潔維護。

　　很多西班牙民眾在旅行度假時也會帶寵物同行。為避免打擾其他遊客，2009年，西班牙加泰羅尼亞自治區卡斯特利翁—德安普裏亞斯市率先將該市一段200米長的海岸沿線設立為寵物犬海灘。該區域與其他區域以圍欄隔開，寵物犬可以和主人一同享受陽光海灘的樂趣。目前，西班牙各地已有數十個這樣的特殊海灘。

　　當前，西班牙一些地區也開始探索徵收寵物稅。從去年起，西班牙西北部城市薩莫拉對寵物犬主人徵收每年9歐元的稅費。該市議會稱，這一收入將用來補貼市區內寵物犬相關設施的建設和維護費用。此外，瓦倫西亞自治區也通過了新的動物保護法草案，計劃向寵物犬主人收稅，用以維持棄養和流浪犬中心的運營。

　　（本報馬德里電）

　　韓國

　　對寵物主人進行考試和培訓

　　本報駐韓國記者　馬　菲

　　“一隻6個月大的小狗對陌生人很警戒，散步時身後有人經過就狂吠不止。在帶小狗散步時，以下哪些是飼養者需要格外注意的事項？”這是2019年12月，韓國首爾市政府首次舉行的“寵物飼養者能力考試”中的一道常識題。

　　這一別開生面的能力考試分為4個科目，以線上答題形式進行，內容既包括寵物登記制度、帶寵物散步的注意事項等常識，也有寵物行為和健康管理等專業知識。市民免費報名參加考試，成績優秀的還能得到首爾市政府發放的寵物用品。

　　近年來，韓國飼養寵物的人數日益增多。韓國農協經濟研究所公佈的數據顯示，約有30%的韓國家庭飼養寵物。如何規範寵物行為、對寵物進行有效管理，成為一道治理課題。

　　為方便管理，2014年1月1日起，韓國開始實施寵物登記制度，規定寵物犬飼養者必須到相關部門進行姓名、住所和聯絡方式以及寵物犬信息的登記，否則將被處以罰款。2017年，韓國出臺《寵物犬安全管理對策》，加大了寵物犬致人傷亡的處罰力度，並擴大了危險犬種類的範圍。

　　在韓國的不同地區，寵物管理也有各自的具體措施。作為首都，首爾市政府認為，想養好寵物，僅憑愛心是不夠的。通過考試、教育培訓等手段，首爾著力促進更多市民學習寵物專業知識，強化責任意識，在全社會形成文明養寵的氛圍。

　　去年6月開始，首爾市政府陸續開展了種類豐富的專題教育課程，對市民進行針對性培訓。有意飼養寵物的居民，可參加“市民的寵物學校”課程，提前了解養寵的準備工作、動物行為語言及如何保障寵物健康等信息。已飼養寵物的市民則可選擇“寵物行為糾正”課程，學習如何對寵物進行基本行為禮儀教育，如何緩解寵物的分離焦慮行為、對周圍環境的過度反應、對身體接觸的恐慌等。首爾市寵物教育中心還設置了“寵物的社會化和禮儀訓練”課程，民眾可免費報名參加，學習寵物行為訓練方法。

　　針對寵物走失、遺棄等問題，首爾市從2019年開始推行“植入芯片動物登記制度”。該芯片存有15位的編號，一旦發現走失或被遺棄的寵物，相關部門只需掃描芯片編號，即可在該市動物保護管理系統中快速查詢寵物主人的登記信息。為鼓勵更多市民加入該系統，首爾每年為4萬隻寵物犬提供登記優惠措施，飼養者只需支付1萬韓元（1元人民幣約合168.8韓元），便可為愛犬植入芯片。該制度實施後，2019年，首爾市救助走失和遺棄寵物數量同比減少約9%。今後，首爾市還計劃在寵物遺棄案例較多的地區重點開展宣傳教育，提高民眾自覺。

　　目前，首爾市在市區內多個公園設立了寵物犬遊樂場，進行過身份登記的寵物犬可在13歲以上飼養者的陪伴下免費進入。寵物犬遊樂場一般分為大型犬和中小型犬兩個區域，犬只允許在這裡不拴牽引繩自由玩耍。寵物主人需自行處理寵物糞便，保證遊樂場環境清潔。此外，首爾市部分大型商場也允許顧客攜帶寵物犬進入。這些商場的賣場、餐廳等處都會明確標識寵物是否允許入內，電梯和扶梯旁均設有糞便處理袋。

　　（本報首爾電）