台灣軍公教“年金改革”7月1日全面上路，“年金改革”又一次成為社會關注的熱點。

　　台灣的年金制度非常複雜，包括軍人保險、軍人退撫、公教人員保險（公務員、公校教職員、私校教職員）、公務人員退休、學校教職員退休、私校退撫、政務人員退職、法官退養金、勞工保險、勞工退休、民眾年金、老農津貼、農民健康保險條例等13種制度。因為制度太複雜，保險差異太大，不同的社會保險和退休金制度的給付條件、資格、財源、保障水平都不一樣。

　　過去公教人員薪水偏低，台當局為了保障其退休生活，採取了一些優惠的退休保障，比如一些軍公教人員的退休金儲蓄可享受18%利率。但這些年島內基層薪資普遍偏低，相對而言就顯得軍公教人員的退休金較為優厚。隨著民眾平均壽命逐漸延長，領取年金的人數大幅上升，加上島內經濟不景氣，財政吃緊，如果維持現有飛率和給付水平，各職業的年金制度都將面臨嚴重收支失衡。

　　根據台灣當局的統計，勞保基金將在2027年破産，而公務員和教師退休基金將分別在2031年和2030年破産。“年金改革”可謂勢在必行，但是民進黨當局卻避重就輕，把最為迫切解決的勞工“年金改革”放在一邊，拿公教人員開刀，難免引起輿論質疑其“年金改革”充滿了政治算計。

　　面對諸多不滿和質疑，蔡英文仍然強調“年金改革”會堅持到底，主要出於三方面的考慮。第一，財政效應。按照台灣當局官方的説法，“年金改革”是在所謂公平正義的訴求下，對於長壽社會的安全與活化，將會帶來正面積極的意義。理論上，它可以拉近13種退休方案的差異，打破公教人員和勞工之間職業轉換的障礙。蔡當局表示，公教人員“年金改革”後，預計可為台灣公庫剩下1.4億元新台幣，至少可以維持一個世代、大概30年的財務穩健。從財政方面來看，確實可以暫時避免因財政不足導致各種年金斷流的情況出現。

　　第二，政治效應。軍公教人員多是國民黨支持者，一直被視為藍營的鐵票區，民進黨從來不掩飾其對軍公教群體是抱有敵意的，每次選舉都喜歡拿軍公教的優厚待遇做文章，以激發勞工群體的不滿。所以，軍公教“年金改革”在客觀上有打擊藍營票倉的功能，對於綠營的政治效應也有加分效果。

　　第三，形象效應。蔡英文曾反復強調其“年金改革”是依照人民的集體意志，來達到一個更理想的制度，並表示“如果年金制度的改革可以成功，台灣就沒有無法完成的改革”，她將“年金改革”定位成一塊最難啃的骨頭，如果能夠把這塊硬骨頭啃下來，對她的形象當然是有加分效果的。（根據7月8日中華之聲《兩岸開講》欄目整理 南開大學台灣經濟研究所教授 朱磊）（編輯 姚思寒）