七國集團(G7)外長會3日至5日在倫敦舉行,為定於下月在英國舉行的G7峰會預熱。這是七國集團近兩年來首次舉行面對面會談,東道主英國也借機邀請多個位於印太地區的“嘉賓國”外長參會,強調維持以歐美為主導的“國際秩序”,試圖擴大G7影響力的版圖。
分析人士指出,美英在印太地區拉幫結派搞“小圈子”,協調如何一致應對俄羅斯和中國,企圖心明顯。但對七國集團這個舊時代的産物而言,“新朋友”的增加並不意味著其解決問題能力的增強,反而再次暴露其戰略焦慮和內部分歧。
搞“小圈子”
作為今年七國集團輪值主席國,英國邀請澳大利亞、韓國、印度、文萊以及南非外長參加本次會議。英國稱,這些國家都是支持“民主”的“志同道合者”,擁有“共同價值觀”。
根據5日會議結束後的聯合聲明,各方承諾將協力促進疫情後經濟復蘇,應對氣候變化、饑荒和人道主義危機,保障女性教育權益等。但輿論關注的焦點是,美國如何團結“志同道合者”共同應對俄羅斯以及“中國崛起”。
美國國務卿布林肯在結束G7外長會後飛赴烏克蘭訪問。有分析指出,他此次歐洲之行就是要強化各方對俄羅斯的強硬態度,維持俄歐緊張態勢,進而拉攏歐洲國家聯手對抗俄羅斯。
對英國而言,邀請印太國家參加G7會議也有私心。脫離歐盟後,英國著力塑造“全球英國”形象,明確提出將外交政策向印太地區“傾斜”。此次受邀參會的國家除南非外都在印太地區。
分析人士表示,美英等國在此次會議期間打著“遵守國際秩序”之名,卻行拉攏更多國家打壓中俄之實,充分表明其搞“小圈子”的本質。
焦慮和分歧
英國知名學者、劍橋大學高級研究員馬丁 雅克認為,此次外長會暴露了七國集團的戰略焦慮。他5日在個人社交媒體上發文説:“再見吧,G7。你曾經主導世界,但如今你只是世界越來越小的一部分。你難以忍受自身地位的衰落,於是你責怪中國。但你的失敗只能怪自己。”
儘管美英等國極力“吆喝”,但許多分析人士認為,無論是在經濟議題上,還是在對華、對俄關繫上,G7內部都難以形成一致步調。
美國國務院4日在一份聲明中説,布林肯在此次會議期間與德國外長馬斯會晤時,再度表達了美方對俄德“北溪-2”天然氣管道項目的強烈反對。有專家指出,鋻於歐洲大陸對俄羅斯能源供應的依賴,德國、法國等主要歐洲國家在對俄政策上不會緊跟美國。
德國《法蘭克福彙報》日前發表分析文章説,美方指責“北溪-2”是一個壞主意,但德國並未順從,一方面是因為這個項目受德俄之間條約的約束,另一方面是因為德國對自己能源安全的評估與美國不同。
對於英國意圖向印太地區“傾斜”,英國前國家安全顧問、前駐法大使彼得 裏基茨認為,這會加大英國與歐洲盟國之間的隔閡,因為向印太地區的“傾斜”就意味著從歐洲的“偏離”。
美國經濟學教授哈伊裏 圖爾克5日在英國《金融時報》上撰文表示,經濟基礎決定了美英企圖借G7擴大反華陣營的目的難以實現,因為德國、日本、韓國都和中國有直接大量的經貿往來,而印度作為中國倡導設立的亞投行主要受益方之一,也不會輕易和美國公然站在一邊。
不合時宜
包括西方國家在內的多國專家早已指出,作為舊時代的産物,七國集團已不合時宜,難以主導國際政治和經濟秩序。
本次會議議題涵蓋當前幾乎所有重大全球問題,但會後聯合公報和大量雙邊會談的重點,卻放在了應對那些“挑戰”西式民主的國家。對此,英國皇家國際問題研究所專家羅賓 尼布利特表示,從本次會議的議題設置來看,G7缺少包容性,議題嚴重“跑偏”。他説,G7應設立更積極的核心目標,把重點放在更重要的全球性議題上,“而不是尋求遏制中國或俄羅斯”。
德國波恩大學全球研究中心主任辜學武認為,此次會議安排的議題眾多,但當下全球面臨的三個最迫切問題——抗疫、環保和經濟復蘇卻都沒有被具體討論。
世界衛生組織總幹事譚德塞3日呼籲G7為全球抗疫提供資金支持,推動臨時豁免新冠疫苗知識産權。法國《費加羅報》5日發表文章説,G7外長會面臨的問題之一就是疫苗的公平分配,但富國並未按照世衛組織主導的“新冠肺炎疫苗實施計劃”(COVAX)公平分配疫苗,反而搶佔了盡可能多的疫苗。
英國北愛爾蘭貝爾法斯特女王大學歐洲政治學教授戴維 菲尼莫爾在接受新華社記者採訪時説,美國看重G7是要將其作為重塑自身國際地位的工具,但人們不應誇大G7的重要性,對其未來幾年的影響不應抱有過高期待。(新華社記者張代蕾 金晶 參與記者:任珂、唐霽、劉品然)