昨天，農業農村部、國家體育總局聯合印發的《全國馬産業發展規劃(2020—2025年)》在農業農村部官網全文發佈。這是新中國成立以來針對馬産業出臺的首份發展規劃，明確了今後一段時期我國馬産業發展的指導思想、主要目標和重點任務，涉及到與馬相關的眾多産業，其中不乏馬術、賽馬等領域。

　　《規劃》在全面梳理我國馬産業發展現狀、深入分析各方面機遇和挑戰的基礎上，提出今後一個時期的發展思路是，以發展現代馬産業為目標，加快馬産業轉型升級，夯實産業基礎，完善標準體系，健全體制機制，強化人才支撐，發揮賽事活動、文化旅遊的引領帶動作用，加快建立現代馬産業生産體系、經營體系、産業體系，提升馬産業專業化、規範化、標準化、市場化水平，促進一二三産業融合發展，培育馬産業發展新的經濟增長點，提升質量效益競爭力，走中國特色現代馬産業發展道路，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

　　總體目標是，到2025年，我國現代馬産業發展的框架和體系初步形成，一二三産業融合發展格局初步形成，馬産業經濟效益和社會效益大幅提升，形成相對完備的現代化育種、高效養殖、診療保健、疫病防控、調教訓練、性能測定、競賽表演、健身休閒、文化旅遊、産品加工和産業服務體系。

　　為實現這些目標，《規劃》在建立現代養殖體系、完善馬術運動體系、促進一二三産業融合發展和強化科技人才支撐等4個方面，明確了16項重點任務措施，並根據自然地理、資源分佈、文化傳統、馬術運動發展特點等，有針對性地對不同區域提出馬産業開發利用重點，指導地方因地制宜推動産業健康有序發展。

　　此次發佈的規劃還特別提及了探索推廣賽馬運動。我國將研究制定出臺全國速度賽馬賽事標準和全國賽馬運動發展規劃，建立與國際接軌的賽馬賽事分級制度，完善國家賽馬賽事體系。通過提升賽馬賽事公信力，優化賽事聽證制度，推行職業從業人員準入考核制度，注重職業道德和行為規範。《規劃》特別提到完善馬匹藥品及違禁物品管控制度，逐步建立與國際接軌的馬匹福利制度，發佈中國賽馬運動公信力年度報告。按照“小步、分步、穩步”和“先試點、後推廣”的原則，依照即開型體育彩票和大型體育賽事競猜型彩票發展規律及監管要求，推進速度賽馬賽事試點工作。

　　《規劃》還提及復興馬球運動，提出行業協會要結合工作需要依法依規設立馬球分支機構，發揮馬球專業委員會作用，制定馬球運動場地、競賽、馬匹、騎手和教練標準體系，指導地方有序開展馬球運動，推動馬球運動加快復興。 供圖/視覺中國

　　分析

　　為何針對馬産業出臺專門的規劃？

　　農業農村部畜牧獸醫局、國家體育總局體育經濟司有關負責人表示，當前，我國存在地方馬優良特徵未得到充分挖掘，賽事用馬主要依賴國外進口，符合市場需求的國産運動馬供給不足等問題。《規劃》提出了“馬業+”的發展模式，推動將馬品種、馬術運動、文化旅遊等資源優勢轉化為經濟優勢，增加馬業産值比重，構建協同發展機制。

　　據介紹，現代馬産業與豬禽牛羊其他畜牧産業不同，不以生産肉奶蛋等畜産品為主要目的，而是通過體育賽事活動、文化旅遊等來帶動馬匹養殖業的發展，兩者相輔相成、密不可分，這與國際馬産業發展的基本思路和方向是一致的。因此，現代馬産業發展既包括養殖環節，又包括體育運動等相關環節，需要農業農村部門和體育部門立足各自職能，加強協作，共同推動。此次《規劃》將馬匹養殖和體育運動一起謀劃、一起佈局，能夠起到促進一二三産業融合發展的作用，有專注于我國馬産業的健康、可持續發展。

　　在馬術運動方面未來的發展規劃是什麼？

　　規劃中特別提及了馬術運動的發展，提出馬術運動是現代馬産業發展的重要內容。我國規劃要建立中國馬術俱樂部等級評定制度，促進馬術俱樂部標準化、特色化、品牌化建設，重點培育一批品牌馬術俱樂部。以馬術推廣、普及和提高相結合，充分利用東京奧運會備戰平臺，大力宣傳和推廣馬術運動。同時，通過舉辦一系列競賽、培訓活動，促進馬術運動競技水平的提高。舉辦豐富多彩的馬術活動，增強廣大民眾對馬術運動的認知程度。

　　我國還將積極推進青少年馬術運動，加大力度讓馬術走進校園，讓更多青少年喜愛馬術運動，並倡議青少年馬術教學和低級別比賽中廣泛使用中國馬。同時，支持新疆、內蒙古等地區開展馬術旅遊、推廣長距離賽馬比賽，加大與世界各國特別是“一帶一路”沿線國家馬文化交流與合作，引入國外有影響力的馬文化表演娛樂節目，利用國産馬打造一批國內知名馬文化演出娛樂節目和産品，激活國內馬文化消費市場。

　　內存

　　我國馬匹數量居世界前列

　　我國是養馬大國，馬匹數量居世界前列。2019年，全國馬存欄367.1萬匹，佔世界總存欄的6%，位居第5位。

　　據行業統計，馬業全産業鏈産值約700億元。馬養殖區域佈局相對集中，主要分佈在新疆、四川、內蒙古、西藏、雲南、貴州、廣西等省區，其中新疆、四川、內蒙古分別存欄95.5萬匹、75.6萬匹、67.1萬匹，合計佔全國的65%。

　　就畜牧業而言，我國共有29個地方馬品種資源，其中德保矮馬等7個品種納入國家級畜禽遺傳資源保護名錄實行重點保護，這些品種大多具有獨特的性狀，是培育新品種的重要遺傳素材。此次出臺的《規劃》提出要從保種場、保護區、基因庫三方面著手，實施精准保護。(記者 張欽)