編者的話：島內許多觀察人士注意到，臺鐵事件發生後，為降低此次事故對民進黨的“傷害”，其豢養的“網軍”已在網絡上“帶風向”試圖脫責，發表諸如“你們只要敢指責我民進黨官員，就是只想政治鬥爭”“小英這次是被迫背了一個黑鍋”等言論。“此次事故讓台灣人民同時見識到了民進黨執政的無能和‘綠色網軍’的強大戰力。”前“立委”孫大千説。不僅是“太魯閣號”列車事故，此前的“萊豬風波”“鳳梨風波”“藻礁公投”等一系列在島內掀起全社會討論的話題都被民進黨“網軍”這只無形的“手”精準操控著。而當這只“手”將目標轉向大陸或國際輿論場時，又往往伴隨著無底線的造謠和抹黑。它到底是如何攪渾台灣網絡輿論場的？ 

　　歪曲事實，動作整齊劃一，聚焦四大主題 

　　“在島內語境下的‘網軍’，是指受雇于特定政治背景的個人或組織。他們有系統、有組織、使用假賬號，在網絡上進行政治攻防、刺探網絡情報，並試圖顛覆輿論、帶動輿論風向。”台灣時評人、新黨籍台北市議員侯漢廷日前接受《環球時報》記者採訪時表示，民進黨及其各外圍組織都擅長使用“網軍”。 

　　“1450”是台灣人對民進黨“網軍”的戲稱。2019年3月，臺“農委會”的“2019年度加強農業訊息因應對策計劃”被指控編列1450萬元新台幣預算，以每月4萬元以上薪資招募人員在網絡論壇等社交平臺進行“訊息實時澄清”等工作。“這是拿台灣人民的納稅錢養網軍”“是否只要不利於民進黨當局的消息都會被歸為‘假消息’”……島內各界質疑的聲音此起彼伏。“1450=民進黨網軍”的説法也由此誕生。 

　　熟悉台灣網絡生態的人對下述場景應該不會陌生：配色刺眼、寫有一行看上去像“字幕”的繁體字的圖片，能在“只是堵藍”等臉書“粉絲專頁”上獲得上千評論的互動。這樣“物美價廉”的內容是如何出爐的？ 

　　台灣中時電子報稱，民進黨“立委”陳明文的女兒陳冠穎在其去年出版的《我的老闆是“總統”：817萬票的幕後小英雄》一書中提到一些細節，比如民進黨當局文宣製作團隊面試成員的一道考題是，“列舉出柯文哲講過好聽的，卻沒有兌現的五個承諾”，以及選戰期間，民進黨團隊的製圖中心7分鐘就能産出一張圖。這本書的內容被島內媒體譏諷為“自爆招募蟑螂網軍攻擊政敵”。 

　　侯漢廷把這稱為台灣的“唱圖文化”——“照片加口號，不需要論述，只有情緒的好壞”。他對《環球時報》記者介紹了這種操作的大致流程：“‘中央廚房’（指中樞機構）統一下令在某個議題上“帶風向”（比如攻擊國民黨），作圖團隊快速製作圖片，通過PTT、DCARD、Instagram等各大論壇、社交平臺以及臉書粉絲專頁的‘友好’公眾人物（被稱為“側翼”）散發，借此獲得大量轉發，然後‘友好’媒體記者加以炒作，提升曝光度，並用假賬號大量轉發相關貼圖到各新聞留言區。主要縣市長、‘立委’的粉絲專頁小編再跟風、製圖、回復，達到快速傳播目的。” 

　　去年11月，台灣“時代力量”“立法院”黨團總召邱顯智曾製圖曝光民進黨當局“一條龍”的“網軍”生産鏈。這張圖片顯示，上層進行“政策研擬”和輿情分析後，文字論述部分交給“側翼網軍”測試（輿情）或者“帶風向”，這個環節的受眾主要是年輕人；之後再通過網絡意見領袖發文，配合名嘴政客的政論節目覆蓋中年受眾；圖文製作則交給“中央廚房”，由“行政院”發言人辦公室、民進黨媒創中心、網絡社群中心等下屬“製圖部隊”同步供給“側翼網軍”和意見領袖，在社交平臺進行擴散。 

　　“民進黨‘網軍’很容易識別。”熟悉島內輿論生態的台灣網紅“寒國人”接受《環球時報》記者採訪時歸納了民進黨“網軍”的特點：不分黑白，歪曲事實，煽動對大陸的恐懼和仇恨。“比如硬把‘九二共識’和‘一國兩制’畫等號，以及編造‘鳳梨事件’是因為‘國民黨把技術洩露給大陸，大陸有了技術自己種，才不再買台灣鳳梨’的謠言，而那些沒有分辨能力的台灣老百姓真的會相信。” 

　　另一個特點是大肆“招安”意見領袖，實施動作整齊劃一的輿論攻勢。“寒國人”回憶説，2020年台灣選舉前，社交平臺突然有一批奇怪的“粉絲專頁”傳播聳人聽聞的信息。而一些之前跟政治絕緣或者立場中立、甚至偏藍的網紅突然轉向，轉發這些信息，內容無外乎是攻擊韓國瑜，或者把民進黨做錯的事情洗白。“例如網紅‘館長’陳之漢，之前立場偏藍，但2019年突然轉向綠營。更甚的是一些兒童節目的主持人也開始發表挺綠言論。當時我諮詢過一些網絡輿情公司，他們的看法很一致：韓國瑜要輸了。” 

　　“嘗到‘甜頭’的民進黨當局已對使用‘網軍’上癮，加上利益關聯方越來越多，‘網軍’産業鏈越來越大，他們只會變本加厲地四處出擊，不會收斂。”“國家安全管理的決策體系基礎科學問題研究”課題組成員、武漢大學信息資源研究中心博士後李白楊對《環球時報》記者説。他總結了民進黨“網軍”利用不實信息操弄輿論的四大主題：圍攻國民黨等競爭對手；操弄“社情民意”，強行向島內灌輸“台獨”思想；抹黑大陸，塑造“被打壓”的弱者形象，欺騙世界；在國際社會製造事端，“比如疫情期間攻擊譚德塞，在泰國、緬甸、中國香港等國家和地區的事件中進行挑撥，針對大陸造謠，甚至直接介入美國大選的輿情，‘押寶’特朗普而圍攻拜登。” 

　　擅長利用“側翼” 

　　台灣“報導者”網站曾在2018年以“誰帶風向：被金錢操弄的公共輿論戰爭”為題刊文稱，在網絡行銷公司任職十多年的資深專案負責人“凱文”説，他所接訂單的“源頭”來自某政黨的外圍組織，該組織以一次數十萬元新台幣的經費作為“網軍”的“後備金援”，先聯絡上平臺與廣告代理商，再一路往下找到行銷公司負責執行。在委託過程中，每一段金流“必須切割得仔仔細細”，並在相互保持距離的狀況下進行操作，以保護出資者不受任何被揭發的風險。文章説，島內政黨或政府通過“防火墻”切斷了一切線索的追溯，讓看似中立的“民意”自我喧騰。 

　　上述報道提到的“源頭”是政黨的外圍組織，但如果再往上追溯，是否存在一個最頂端的“控制中樞”？實際上，媒體公開報道曾提及一些。親綠的《自由時報》2020年5月20日稱，民進黨成立“網絡社群中心”，由蔡英文連任競選辦公室發言人廖泰翔擔任主任，曾成功操刀蔡英文網絡社群的民進黨副秘書長林鶴明領軍督導。再比如2020年11月，媒體發現臺“行政院”幕僚于公務時間在“立法院”議場製作“網軍”圖。 

　　“網軍”概念在台軍方也很受青睞。《環球時報》記者檢索發現，民進黨智庫“新境界文教基金會”“國防政策諮詢小組”早在2015年5月就發佈過題為“2025年台灣軍事防衛能量”的報告，其中提到要“即刻補強台軍資訊作戰能力”，以建立世界級網絡攻防能量為目標；要在現有陸、海、空軍之外，整合台軍資訊、通信與電子相關的單位與能量，成立“第四軍種”。 

　　前述信息顯示，民進黨當局的“信息戰”佈局已在政黨、行政以及軍事層面全面展開。“但普通人要想找出哪個機構才是‘中樞’，無疑是霧裏看花。”“寒國人”告訴《環球時報》記者，如果單純認為民進黨有一個網軍“控制中樞”，可能會掉進“陷阱”裏，低估了民進黨當局的操作能力。“‘新境界文教基金會’‘小英文教基金會’等誰是‘中樞’，很難説清，但可以確定的是，這些機構都是收錢、發錢的，這些錢很大部分都用來培植‘網軍’。” 

　　“民進黨很擅長利用‘側翼’來走‘地方路線’。”“寒國人”説。相比于邱顯智爆料圖中對“側翼”的定義，“寒國人”認為“側翼”還包括“時代力量”“基進黨”等綠營政黨和外圍基金會，而一旦有人當上“立委”，“極獨”勢力就會大把捐錢給他們。“比如罷免韓國瑜，當時他們搞的造勢活動算下來要好幾千萬，韓國瑜肯定募不到，但是‘基進黨’裏跟我年紀差不多或者比我小的幾名年輕人就可以募到。當大家問這些錢從哪來時，他們絕對不會告訴你，更不會有人查。” 

　　“寒國人”對記者形容，可以將民進黨理解為“一桿旗”，那些外圍政黨、基金會只需聽指揮“就有飯吃”，不過他們之間也存在競爭，爭的是如何更受民進黨青睞。“至於資金來源，我認為民進黨直接撥款、外圍組織出資、挪用公共資金或者境外勢力資助都有可能。”他補充道：“一個很有意思的現象是，民進黨上臺後屢次被‘邦交國’‘斷交’，但‘外交經費’卻比馬英九時期沒有‘斷交’時還高，這怎麼能不讓人懷疑呢？” 

　　媒體界更是被民進黨網羅了“大半江山”。國民黨文傳會曾在2020年7月質疑，民進黨當局為宣傳自己，在4年時間裏為媒體提供破百億的標案，在45家媒體中，台灣公視、三立、民視3家親綠媒體中標金額佔一半。數據顯示，納入統計的標案共計113億元新台幣，公視中標金額近23億元新台幣，三立為17.6億元新台幣，民視為16.5億元新台幣，共超過57億元新台幣，而排在第4位的華視僅獲得不到10億元新台幣。 

　　幽靈操盤公司“來去自如” 

　　“上層建築”和“經濟基礎”都有了，執行層面的事務則被民進黨交給操盤的網絡行銷公司。侯漢廷告訴《環球時報》記者，2016年民進黨一上臺，行政機關就給各部門一份“公關公司政治背景資料”，詳細寫明哪些公司背景偏藍、哪些偏綠。 

　　《環球時報》記者查詢台灣“監察院”政治獻金公開查閱平臺發現，2019年，蔡英文的政治獻金收入高達5.6億元新台幣，其中最大額的一筆支出項目為“Line社群系統互動技術服務、社群分析與顧問費第一期”，項目金額為750萬元新台幣，支出對象為“大橡科技有限公司”，其他支出對象不乏與民進黨關係密切的“幫推公司”“凡工有限公司”等。 

　　台灣前“立委”邱毅去年接受《環球時報》記者採訪時曾表示，從之前的“惟勤公關”“南風整合行銷公司”到“深口袋行銷公司”，此類公司每隔半年至一年時間就不再繼續運營，形同幽靈。詭異的是，名不見經傳的“凡工公司”曾拿下新台幣2784萬元的訂單，且“恰巧”在競選期間成立，選舉結束後解散。有台灣媒體曾爆料稱，“幫推”“投石”兩家公司承辦過多個政府標案，獲利近億元，它們與民進黨的關係十分密切，其幕後掌控者就是蔡英文的“文膽”林錦昌以及民進黨文宣部門出身的李厚慶。 

　　資金充足，撒錢自然非常“豪爽”。“寒國人”透露，他有朋友曾在網絡行銷公司工作，據了解，民進黨的訂單明顯比國民黨多好幾倍，出手也更大方，相比之下，國民黨的訂單總顯得經費不足。 

　　“寒國人”告訴《環球時報》記者，現在一些基層團體也會被民進黨滲透，甚至在一些毫無政治色彩的活動上，經常有綠營的人士到處交換名片、上臺講話。“我曾經參加國民黨的一個青年論壇，黨主席江啟臣也出席，但沒有簽名或者安檢等措施。如果現場來了一個親綠的人，江啟臣的話很容易被揪住炒作。相比之下，民進黨的防範非常嚴密，我曾經想去民進黨黨部借廁所都不讓進。” 

　　“民進黨起家于媒體（美麗島雜誌社），骨子裏就擅長操弄‘社情民意’。”李白楊對《環球時報》記者表示，綠營早期的新媒體攻勢主要服務於政黨選舉，蔡英文上臺後，開始打造專門服務於民進黨甚至蔡英文自己團隊的“網軍”，這既包括所謂“台軍第四軍種”的網絡部隊，也包括整合傳統媒體和新媒體的民間“網軍”力量。目前，民進黨“網軍”已壯大，實現了對島內傳媒渠道的全面控制，頻繁製造網絡事件，已成為蔡當局的“私家打手”。