改革加力長期向好動力足

　　【疫情不改中國經濟基本面】

　　編者按

　　統籌做好疫情防控和經濟社會發展，既是一次大戰，也是一次大考。努力完成今年經濟社會發展各項目標任務，完成決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的重點任務，不能等，也不能緩。我國經濟長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、迴旋餘地大的基本特徵沒有變。本報今起推出《疫情不改中國經濟基本面》欄目，理性看待短期經濟數據起伏，客觀分析經濟穩中向好、長期向好基本趨勢。

　　2月19日，《淘寶經濟暖報》顯示：2月以來，每天超過3萬人在淘寶開新店，其中超過兩成來自線下店舖；同一天，我國96家中央企業所屬2萬餘戶主要生産型子企業的開工率已超過80%……

　　隨著疫情防控取得實效，民企國企有序復産復工。中國經濟長期向好的基本面沒有改變。每一天，在中國這個世界第二大經濟體、製造業第一大國、貨物貿易第一大國的土地上，都洋溢著新的希望。

　　這幾天，國務院常務會議決定階段性減免企業社保費、醫保費和實施企業緩繳住房公積金政策；北京研究優化營商環境條例立法工作等事項；上海推出36條新政全面深化營商環境建設……接續近年來不斷深化的“放管服”改革，面對疫情“大考”，中國走出更穩更準更快的改革步伐，一系列宏觀調控“組合拳”，穩住了市場、穩住了信心、穩住了預期。

　　儘管暫時遭遇風浪，但是中國經濟巨輪依然行穩至遠。

　　簡政放權 市場主體活力涌動

　　2月12日，廣西，從提交申請材料到拿到商品條碼，生産消毒液的南寧漢和生物科技股份有限公司僅花了5個小時。廣西標準院與中國物品編碼中心實現聯動協作，開通綠色通道，對廣西防疫用品生産企業商品條碼註冊加急審批、特事特辦，保障了企業防疫産品及時上市銷售。

　　疫情來襲，簡政放權的實踐隨處可見。面對一些短期內準備和提交材料有困難的企業，各地市場監管部門在不影響審批主體條件的情況下實行容缺受理，待疫情緩解後再補充；稅務系統深入推進“非接觸式”辦稅，在全國範圍內185個稅費事項實現網上辦理的基礎上，不斷拓展網上辦稅繳費範圍；海關總署發文要求加快驗放進口生産設備和原材料，簡化進口特殊醫療物品檢疫審批，簡化加工貿易延期辦理手續……

　　各地各部門能在如此短的時間內迅速反應，得益於近年來我國持續深化“放管服”改革打下的堅實基礎。2019年，僅在市場準入領域，改革的成果就足夠豐碩——“證照分離”改革在18個自貿試驗區開展全覆蓋試點；基本實現企業開辦不超過5個工作日；133.9萬戶企業通過簡易註銷退出市場；工業産品生産許可種類由24類壓減至10類；醫療器械註冊人制度試點擴大至21個省份。

　　在改革的持續加力下，市場的一池春水被有效激活：過去一年，我國新設市場主體2179萬戶，日均新設企業達到2萬戶，再創新高，活躍度為70%左右。

　　在改革的持續加力下，中國營商環境的改善成效有目共睹：世界銀行發佈的《2020年營商環境報告》顯示，我國營商環境世界排名從上一年的46位上升至31位，成為全球營商環境改善幅度最大的10個經濟體之一。

　　減稅降費 助力企業輕裝前行

　　“這筆退稅來得太及時了，能有效充裕現金流，幫我們渡過難關，真是雪中送炭。”前幾天，在稅務部門開具電子退庫書後僅2小時，雲南曲靖能投天然氣産業發展有限公司就收到了643.04萬元的增量留抵退稅款。

　　這只是稅務總局出臺的支持物資供應10多項稅收優惠政策之一。對企業而言，還有範圍更廣、力度更大的利好——2月20日的國務院聯防聯控機制新聞發佈會傳來好消息，2月起，各省份可對中小微企業養老、失業、工傷保險的三項社保的單位繳費實行免徵，免徵期限不超過5個月，免徵政策可執行到6月份，湖北省可將免徵範圍擴大到各類參保企業。此次階段性減免預計可減少三項社保企業繳費5000億元以上。

　　這是企業收到真金白銀政策紅包的一個縮影。剛剛過去的一年，小微企業普惠性減稅、個人所得稅專項附加扣除、深化增值稅改革、降低社會保險費率、清理規範行政事業性收費和政府性基金等各項減稅降費措施落地，數千萬企業家和數億百姓享受到了紅利。

　　據了解，2019年全年減稅降費超過2.3萬億元，佔GDP的比重超過2%，有效減輕了企業負擔、提高了居民收入和消費能力、促進了企業加大研發投入、穩定投資和擴大就業，對保持經濟總體平穩、穩中向好的發展態勢發揮了重要作用。

　　財政部副部長余蔚平表示，下一步，財政部將會同相關部門指導地方細化減免社會保險費等政策措施，確保政策儘快落地見效，同時跟蹤重點行業、重點區域、重點群體就業形勢變化，及時調整完善現行政策。同時，2020年，財稅部門還將繼續落實落細各項減稅降費政策，密切關注各行業稅負變化，及時研究解決企業反映的突出問題，把該減的稅減到位、把該降的費降到位，持續發揮減稅降費政策效應。

　　擴大開放 外商投資信任不減

　　這幾天，位於上海自貿區臨港新片區的特斯拉上海超級工廠重新開足馬力，加速前進；跨國醫藥化工集團拜耳的處方藥廣州産品供應中心恢復生産，倉庫員工戴著口罩，緊鑼密鼓地裝配貨物……

　　疫情之下，跨國企業陸續復産復工，以實際行動為中國疫情防控和經濟社會發展投下信任票。

　　信任，源於疫情防控期間一系列穩外貿穩外資措施的出臺——加強外資大項目跟蹤服務；創新和優化招商引資方式；加強外資企業動態監測；設立海外疫情應對快速反應機制，做好協調服務；支持外貿新業態新模式發展；深化服務貿易創新發展。

　　信任，更源於長久以來中國全面深化改革、擴大對外開放的決心和魄力——2019年，我國發佈全國和自貿區兩張外商投資準入負面清單，進一步擴大農業、製造業、服務業等領域對外開放，不斷縮減外商投資企業的審批範圍。同時，鼓勵外商投資産業目錄大幅拉長。出臺外商投資法，提升外商投資服務能力和水平，營造內外資企業一視同仁、公平競爭的市場環境。

　　潛力巨大的市場空間和不斷優化的營商環境，使得中國持續成為外商投資的熱土。在全球跨境投資大幅下降的情況下，2019年，我國實際使用外資9415億元，比上年增長5.8%；其中高技術産業實際使用外資增長25.6%。

　　開放的大門只會越開越大。商務部外資司司長宗長青表示，今年將進一步擴大外資準入，繼續壓減全國和自貿試驗區兩個負面清單；提升開放平臺，指導自由貿易試驗區加快改革開放創新試點；加強投資合法權益保護，建立健全外商投資服務體系；繼續優化投資環境。

　　草木蔓發，春山可望。隨著全面深化改革，全方位擴大開放等一系列政策措施的深入推進，中國經濟抗衝擊的能力更強，高質量發展的動力更足。

　　(本報記者 陳 晨)