突發大消息!央行重磅發佈,直接影響這個行業

2020-08-01 10:28:00來源:央視財經

  經國務院同意,人民銀行會同發展改革委、財政部、銀保監會、證監會、外匯局等部門,充分考慮今年以來疫情影響的實際情況,在堅持資管新規政策框架和監管要求的前提下,審慎研究決定,延長《關於規範金融機構資産管理業務的指導意見》(銀發〔2018〕106號,以下簡稱資管新規)過渡期至2021年底,同時建立健全激勵約束機制,完善配套政策安排,平穩有序推進資管行業規範發展。

對此,人民銀行有關負責人就各方關注的問題回答了記者提問。

  01 為什麼延長資管新規過渡期?

  今年以來,新冠肺炎疫情對全球經濟造成嚴重衝擊,部分企業生産經營困難增多,適當延長資管新規過渡期,是從疫情常態化防控出發,做好“六穩”和“六保”工作的具體舉措。

  一是推動資管存量業務整改平穩進行。新冠肺炎疫情從資金端和資産端,對資管業務産生了雙向衝擊,尤其是在資産端,部分行業、企業經營困難加大,一些投資項目原有還款安排面臨調整。適當延長過渡期,能夠緩解疫情對資管業務的衝擊,有利於緩解金融機構整改壓力。

  二是為金融機構培育規範的資管産品提供寬鬆環境。過渡期適當延長,能夠為資管機構進一步提升新産品投研和創新能力,加強投資者教育和長期資金培育,提供更好的環境和條件,有利於支持資管産品加大對各類合規資産的配置力度。

  02 過渡期延長1年的主要考慮是什麼?

  一是統籌穩增長與防風險的平衡。延長過渡期1年,更多期限較長的存量資産可自然到期,有助於避免存量資産集中處置對金融機構帶來的壓力。

  二是過渡期也不宜延長過多。過渡期安排的初衷是確保資管業務順利轉型,實現老産品向新産品的平穩過渡。將過渡期延長1年,可以鼓勵金融機構“跳起來摘桃子”,在對衝疫情影響的同時,推動金融機構早整改、早轉型。

  三是最大化政策效用。過渡期延長1年,能夠較好統籌存量業務整改和創新業務發展的關係,通過資管業務的轉型升級,帶動存量資産的規範整改。

  03 過渡期延長1年,有哪些主要政策安排?

  為穩妥推進資管業務整改規範工作,人民銀行、銀保監會、證監會、外匯局等會同相關部門,研究提出了“過渡期適當延長+個案處理”的政策安排。

  主要包括:一是延長資管新規過渡期至2021年底,在鎖定2019年底存量資産的基礎上,由金融機構自主調整整改計劃。

  二是對於2021年底前仍難以完全整改到位的個別金融機構,金融機構説明原因並經金融管理部門同意後,進行個案處理,列明處置明細方案,逐月監測實施,並實施差異化監管措施。

  三是健全存量資産處置的配套支持措施。鼓勵採取新産品承接、市場化轉讓、合同變更、回表等多種方式有序處置存量資産。允許類信貸資産在符合信貸條件的情況下回表,並適當提高監管容忍度。已違約的類信貸資産回表後,可通過核銷、批量轉讓等方式進行處置。鼓勵通過市場化轉讓等多種方式處置股權類資産。穩妥處置銀行理財投資的存量股票資産,避免以單純賣出的方式進行整改。優化銀行資本補充工具發行環境,進一步增強金融機構資本實力。推進金融市場發展,提升新産品接續能力,引導資管行業為資本市場提供長期穩定資金支持。

  04 如何確保整改工作在過渡期內平穩有序推進實施?

  一是壓實金融機構主體責任。金融機構鎖定待整改存量資産,自主調整整改計劃,編制整改資産臺賬,實行清單制管理,過渡期內按季監測實施。

  二是建立健全激勵約束機制。對於2020年底前完成整改任務,或整改雖延至2021年底,但進度快於計劃,能提前完成整改任務的金融機構,在監管評級、宏觀審慎評估、資本補充工具發行和開展創新業務等方面給予適當激勵。對於未按計劃如期在2021年底前完成整改任務的金融機構,除在監管評級、宏觀審慎評估、開展創新業務等方面採取懲罰措施外,視情採取監管談話、監管通報、下發監管函、暫停開展業務、提高存款保險費率等措施。對於個別機構弄虛作假或選擇性落實相關要求等行為,監管部門將採取監管處罰措施。

  三是強化監管協調,推動政策實施。人民銀行將會同相關部門建立資管業務整改工作聯絡協調機制,加強政策統籌協調,為整改工作創造良好的政策環境。

  05 延長過渡期是否意味著資管業務改革方向出現變化?

  此次過渡期延長的政策安排,綜合考慮了疫情衝擊、宏觀環境、市場影響、實體經濟融資等因素,是本著實事求是的原則作出的決定,堅持了資管新規治理金融亂象、規範健康發展的初心和底線,不涉及資管業務監管標準的變動和調整,並不意味著資管業務改革方向出現變化。這種安排,一方面,有利於鞏固前期化解風險的成果,推進資管業務持續轉型升級。另一方面,有助於緩解新冠肺炎疫情的衝擊,穩定對實體經濟的融資供給,提高金融對實體經濟的支持力度。

  下一步,金融管理部門將認真督促金融機構做好過渡期規範整改工作,推動資管業務持續健康發展。

編輯:李覲如

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