在第23次中國－東盟領導人會議上的講話
(2020年11月12日，北京)
中華人民共和國國務院總理 李克強
尊敬的阮春福總理，
各位同事：
很高興再次同大家見面。感謝越南政府和阮春福總理為籌備會議所做的大量工作。我期待今天同各位同事就深化中國－東盟合作深入交換意見，共謀未來發展大計。
今年是一個特殊年份，新冠肺炎疫情給世界各國發展和交往帶來嚴重影響。無論是抗擊疫情，還是恢復經濟，都要走開放合作之路。習近平主席在第三屆中國國際進口博覽會開幕式主旨演講中指出，中國願同各國一道，在開放中創造機遇，在合作中破解難題。
疫情發生後，中國和東盟率先開展區域抗疫合作，我和各位同事多次通過線上方式會晤，圍繞應對當前挑戰進行了深入溝通探討。在雙方共同努力下，經貿合作克服疫情影響，實現穩定增長。今年前三季度，中國－東盟貿易總額達4818.1億美元，同比增長5.0%，東盟成為中國第一大貿易夥伴；中國對東盟全行業直接投資達107.2億美元，同比增長76.6%，充分展現了雙方合作的堅實基礎和發展潛力。
這些成績的取得，進一步印證了中國－東盟關係歷經近30年風雨已臻成熟穩定。在東盟對話夥伴中，中國創造了多項“第一”：第一個加入《東南亞友好合作條約》，第一個同東盟建立戰略夥伴關係，第一個同東盟商談建立自貿區，第一個明確支持東盟在東亞區域合作中的中心地位。中國－東盟合作之所以能夠保持良好勢頭，為地區穩定繁榮發揮重要作用，與我們的共同努力密不可分：
一是堅持睦鄰友好，走團結發展之路。中國和東盟是永世近鄰和親密夥伴，人民友誼深厚。無論是面對兩次金融危機，以及非典、海嘯等重大自然災害，還是今年突如其來的疫情衝擊，我們都能秉持命運共同體意識，守望相助、共克時艱。
二是堅持互利合作，走共同發展之路。中國－東盟合作是互惠互利、開放包容的。我們視彼此發展為重要機遇，堅持融合聯動發展，對接發展規劃，加強互聯互通，倡導多邊主義和自由貿易，不斷做大共同利益蛋糕，既實現了自身發展，也為地區乃至全球經濟穩定發展注入強勁動力。
三是堅持對話協商，走和平發展之路。和平穩定是發展繁榮的前提。鄰里之間難免會有磕磕碰碰，只要妥善處理就不會干擾發展大局。我們一致主張相互尊重、求同存異，通過友好協商解決分歧和爭議，營造了和平穩定的地區環境。
四是堅持以人為本，走協調發展之路。我們始終將中國和東盟11國約20億人民的根本利益置於首位，在抗疫中關愛生命、關愛民生、雪中送炭、相互幫扶，攜手佑護各國人民生命安全和身體健康。我們推動接地氣、惠民生的務實合作，切實保障和增進民生福祉。
各位同事！
當前，疫情仍在全球肆虐，世界經濟復蘇艱難曲折，保護主義、單邊主義上升，全球治理體系和多邊機制遭受衝擊，國際地區經濟社會發展面臨嚴峻挑戰。令人鼓舞的是，東亞地區疫情防控形勢總體趨穩向好，各國正在疫情防控常態化背景下有序復工復産，經濟社會發展穩定恢復，積極因素不斷增多。前不久，中國共産黨十九屆五中全會審議通過《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二 三五年遠景目標的建議》，指出中國將貫徹新發展理念，推動高質量發展，加快構建新發展格局。中國將在堅持擴大內需的同時，推進高水平對外開放，這將有利於中國和東盟兩大市場更好對接，激發更多內生動力，助力區域經濟復蘇和可持續發展。東盟作為中國的緊密經貿合作夥伴，將首先受益。
中國始終視東盟為周邊外交優先方向，堅定支持東盟共同體建設，堅定支持東盟加強在區域合作中的中心地位，堅定支持東盟在構建開放包容的地區架構中發揮更大作用。中方願同東盟一道鞏固睦鄰友好，堅持多邊主義和自由貿易，以落實《中國－東盟戰略夥伴關係2030年願景》為主線，以剛制定完成的《落實中國－東盟面向和平與繁榮的戰略夥伴關係聯合宣言的行動計劃(2021－2025)》為重點，推動雙方各領域合作取得更多務實成果，努力促進各自發展和地區經濟整體復蘇，共同維護地區乃至世界的和平穩定。為此，我願提出幾點建議：
一是攜手戰勝疫情，提升公共衛生合作。全球疫情呈長期化趨勢，疫苗研發是徹底戰勝疫情的關鍵。中方正積極同多個東盟國家探討開展疫苗研發和生産合作，將在新冠疫苗研製完成並投入使用後，積極考慮東盟國家的需求，以實際行動促進疫苗的可及性和可負擔性。中方願繼續通過東盟北京委員會等渠道舉辦“疫苗之友”活動，促進疫苗信息溝通與合作。中方願同東盟早日啟動中國－東盟公共衛生應急聯絡網絡，一道實施好“中國－東盟公共衛生合作倡議”，辦好第三屆中國－東盟衛生合作論壇，開展更多務實合作，包括繼續實施健康絲綢之路人才培養計劃，舉辦中國－東盟公共衛生高層行政管理人員培訓班等項目，協助東盟國家加強能力建設。中方支持東盟設立抗疫基金和應急醫療物資儲備庫，願牽頭推動建立10+3應急醫療物資儲備中心，對接各方資源，優化地區應急資源分配與使用。我們將繼續支持世衛組織發揮作用，加強國際合作和聯防聯控，推動構建人類衛生健康共同體。
二是聚焦經貿合作，促進地區經濟復蘇。中方積極支持東盟制定和落實全面復蘇框架，穩步推動經濟重啟。中方歡迎各方簽署《區域全面經濟夥伴關係協定》，這將是地區國家以實際行動維護多邊貿易體制、建設開放型世界經濟的重要一步，對深化區域經濟一體化、穩定全球經濟具有標誌性意義。中方願同東盟一道，辦好中國－東盟自貿區全面建成10週年紀念活動，發表自貿區10週年實施報告。下一步，要進一步落實好《中國－東盟自貿協定》及升級《議定書》，提升區域貿易和投資自由化便利化水平。中方願繼續擴大進口東盟優質農産品，支持中國企業擴大對東盟投資，歡迎東盟國家積極參與第17屆中國－東盟博覽會，共享中國市場機遇。中方願發揮雙邊“快捷通道”作用，共建區域“快捷通道”網絡。雙方應繼續深化共建“一帶一路”倡議同東盟發展規劃對接，儘快召開中國－東盟互聯互通合作委員會會議，商討優先合作領域和項目，穩步推進中老鐵路、中泰鐵路、雅萬高鐵等大項目。中方已完成中國－東盟投資合作基金二期10億美元啟動規模的募資，將儘快正式設立並投入運營，支持東盟基礎設施、能源資源等領域重大項目建設，為地區經貿往來提供支撐。
三是打造數字經濟亮點，培育合作新增長點。疫情進一步凸顯數字經濟重要性。東盟已制定《東盟2025數字發展規劃》，中國正在編制“十四五”國家信息化規劃。雙方應以中國－東盟數字經濟合作年為契機，對接數字發展戰略，加強數字基礎設施建設和數字化轉型，在電子商務、智慧城市、大數據、5G等領域開展創新合作，促進聯合研發、技術交流和人力資源建設。為此，中方歡迎會議發表《中國－東盟關於建立數字經濟合作夥伴關係的倡議》，雙方應著手研究制訂下一步合作規劃，將倡議落到實處。中方發起“全球數據安全倡議”，雙方可通過建立網絡事務對話機制，開展網絡安全、數字治理等領域經驗交流和能力建設合作。雙方應儘早發表《中國－東盟建設面向未來更加緊密的科技創新夥伴關係行動計劃(2021－2025)》。中方希將中國－東盟科技部長會議機制化，願于2021年舉辦第二屆部長會議，就雙方科技創新合作深入溝通交流。
四是推進可持續發展，增強抵禦風險能力。實現經濟社會可持續發展是我們的共同目標。中方歡迎將明年確定為“中國－東盟可持續發展合作年”，願同東盟加強生態環保、防災減災、氣候變化、減貧等領域合作。中方將辦好中國－東盟社會發展與減貧論壇，同東盟國家分享數字減貧等經驗。中方期待儘早通過並實施《中國－東盟環境合作戰略及行動計劃(2021－2025)》，願舉辦中國－東盟綠色與可持續發展高層論壇，歡迎東盟各國積極參與明年在昆明舉辦的《生物多樣性公約》第15次締約方大會。中方歡迎建立中國－東盟災害管理部長級會議機制，期待儘早舉辦首次會議。中方願同東盟推進構建藍色經濟夥伴關係，雙方應儘快落實。中方願用好中國－東盟海上合作基金等資源，支持在相關領域開展早期收穫項目。瀾湄合作和中國－東盟東部增長區合作是中國－東盟合作重要組成部分。中方願推動上述合作同“陸海新通道”對接，助力東盟一體化建設和地區平衡協調發展。
雙方還應繼續充實其他領域合作。補齊防務和非傳統安全合作短板，中方願繼續舉行防長會晤、防務智庫和中青年軍官友好交流活動，舉辦中國－東南亞國家海上聯演，推進防務直通電話建設，願明年在華舉辦第二屆“安全促發展”中國－東盟執法安全合作部長級會議。雙方應繼續密切配合做好中方援助東盟的“原産地規則執行能力建設”和“東盟旅遊數字化平臺建設”兩個項目立項和實施。中方明年將繼續向中國－東盟合作基金增資1000萬美元，支持中國－東盟菁英獎學金等更多人文交流品牌項目，為打造社會人文合作作為雙方關係的第三大支柱提供動力。
各位同事！
南海是地區國家的共同家園。當前南海局勢總體穩定，這得益於中國與東盟國家堅持從大局出發，通過“雙軌思路”積極管控分歧，努力深化合作，全面有效落實《南海各方行為宣言》，穩步推進“南海行為準則”磋商。
18年來，《宣言》為各方加強對話、增進信任、推動合作提供了指引。作為《宣言》升級版，“準則”將更富實質內容、更有效力、更具可操作性，為南海的和平穩定進一步提供制度保障。中方致力於早日達成“準則”的態度始終如一，決心堅定不移。中方呼籲各方克服疫情干擾，積極創新思路，以靈活務實的方式加快磋商進度，向國際社會表明我們有智慧、有能力管控好南海局勢、維護好南海的和平穩定。中方願積極考慮在疫情條件允許後，儘早在華舉辦面對面磋商，推進“準則”“二讀”。維護南海和平穩定是地區國家的共同心願，通過對話解決爭端才是正道。
各位同事！
明年是中國和東盟建立對話關係30週年，雙方友好合作即將步入“而立之年”，雙方各自發展也處於承前啟後的關鍵時期。中方願以30週年為契機，將雙方關係提升為“全面戰略夥伴”。我們期待與東盟國家團結合作、迎難而上，為中國－東盟戰略夥伴關係開闢更加光明的前景，為地區和平穩定和發展繁榮作出更大貢獻。
謝謝大家。
