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所在位置:首頁 > 專題總匯 > 廣播:龍年回顧與思考
第2集:紅利共享
www.hellotw.com    日期:2013年02月04日 15:46    來源:你好台灣網   字號:  
 

  你好台灣網2月5日消息 (記者 穆亮龍 特約記者 陳劍) 一年來,兩岸簽署“投資保護和促進協議”、“海關合作協議”和“海峽兩岸貨幣清算合作備忘錄”,兩岸經貿合作的制度化和機制化取得重要進展;兩岸貿易在全球經濟不景氣下依舊保持較快增長;兩岸企業之間的互動交流更加密切,兩岸紫金山峰會成為兩岸企業家交流的重要新平臺。《系列節目:龍年回顧與思考》今天播出第2集:紅利共享。特約記者陳劍就一年來兩岸在經貿合作方面取得的成果,採訪了江蘇省台灣研究中心研究員桑登平先生。

 
江蘇省台灣研究中心研究員 桑登平

  嘉賓介紹:桑登平,江蘇南京人,江蘇省台灣研究中心研究員。上世紀90年代起開始從事台灣政治、經濟情勢及兩岸關係專業研究,同時涉及台灣社情、民情等領域。曾撰寫《以弘揚中華民族的傳統文化來促進祖國和平統一》、《中國的和平發展是兩岸關係發展的主題》等文章,引發廣泛關注。目前兼任清華大學台灣研究所特約研究員、中國國家安全政策委員會特邀研究員、民革中央《台灣研究》特邀撰稿人等學術職務。

 

  記者:桑研究員,您好!

  桑登平:你好!聽眾朋友大家好!

  記者:今天,想請您談一談2012年兩岸和平發展在經貿領域取得的成果,另外也分析一下取得這些成果的原因,以及未來的發展方向。提到經貿領域的成果,大家都會想到去年8月兩岸兩會在台北簽署的《海峽兩岸投資保護和促進協議》、《海關合作協議》,以及兩岸貨幣管理機構簽署的《海峽兩岸貨幣清算合作備忘錄》。您關注到哪些成果?

  桑登平:這兩個協議和一個備忘錄的確是非常重要的成果,對今後ECFA的後續發展能夠起到積極的作用。另外,還有一件事不容忽視,那就是第一批兩岸經貿社團辦事機構已獲准成立。同時,兩岸服務貿易的協商也已進入到最後階段。

  記者:我們來具體看一下這些成果。首先是《海峽兩岸投資保護和促進協議》,從字面意思也能看出來,這個協議兼顧了投資保護與促進投資的雙重關係。您怎麼分析它的重要性?

  桑登平:這個協議,大家也習慣稱“投保協議”。“投保協議”是ECFA後續4大協議中,第一個簽署的協議,它確實具有重要的意義。它將為深化兩岸産業合作提供優質的投資環境,也有助於促成雙方的相互投資。台商在大陸投資比較早,大陸方面也制訂了台商投資保護法及實施細則,保護台商投資權益。2009年6月30日,陸資入島實現了歷史性的突破。但台灣方面對大陸投資開放的幅度與保護仍然不夠。“投保協議”的簽署對陸資赴臺起到幫助和促進的作用。而陸資赴臺也有利於加持台灣自身的經濟發展,有利於促進兩岸營商環境對接,從而為兩岸産業深化合作提供條件。

  記者:這個“投保協議”簽署之後,成效怎麼樣?

  桑登平:據台灣方面的統計,2012年1~10月,陸資赴臺投資核準件數為116件,比上一年同期增加近40%,投資金額1.6億美元,較上一年同期大增309%。現在台灣方面拓寬了陸資赴臺的空間,在一定的程度上可帶動兩岸整個貿易結構、貿易範圍、貿易領域的不斷擴大。這既有助於兩岸貿易的結構優化,也可繼續深化兩岸貿易合作程度,從而使得兩岸經貿合作呈現一種越來越緊密的態勢。

  記者:第二個協議是“海關合作協議”,這項協議主要發揮什麼作用?

  桑登平:“海關合作協議”的簽署,在促進兩岸貿易便利化的基礎上,加強雙方海關在徵稅、監管、緝私、統計等合作方面,提供了制度性的保障。尤其是在ECFA早收計劃全面實施、貨物貿易協議協商步伐加快的情況下,海關協議的達成將有利於更好地配合ECFA後續發展的進程,及兩岸貨物貿易自由化的實施。

  記者:繼兩項協議之後,兩岸又簽署了“海峽兩岸貨幣清算合作備忘錄”。這份備忘錄是去年12月11號剛剛正式啟動的。直觀來説,它可以給兩岸民眾帶來哪些益處?

  桑登平:2013年,兩岸貨幣清算業務將正式開展,島內的台灣銀行上海分行、大陸的中國銀行台北分行先後被確定為大陸地區新台幣業務清算行和台灣地區人民幣業務清算行。它對兩岸比較直觀的好處就是能夠降低兩岸民眾和企業的匯兌成本和匯兌風險。同時,也為兩岸民眾的日常往返帶來了便利。兩岸民眾在旅遊、就學、經商等活動中可隨時直接通匯,台灣民眾也可享受到人民幣存款和理財投資的好處。這一舉措順應了兩岸各界的呼聲和期盼,符合兩岸雙方的共同利益,對於實現兩岸經濟的互利雙贏、共同發展具有重要意義。

  記者:那麼,兩岸經貿社團互設辦事機構又有什麼重要的意義?

  桑登平:這個問題我要多談一點。因為在兩岸投保協議中,提出了兩岸互設辦事機構的議題,可以説,這是具有里程碑式的重大意義。第一批兩岸經貿社團辦事機構已于2012年12月獲准成立。大陸方面已經核準台灣貿易中心駐上海、北京代表處掛牌,台灣方面也已核準大陸機電商會駐台北代表處掛牌。

  我覺得,這是兩岸經貿關係發展中的一個創新舉動。因為隨著兩岸經貿交流與合作事務的日益頻繁,互設辦事機構後,一方面可以深化兩岸機構與機構、産業與産業間的溝通聯絡與協調合作,讓兩岸經貿綻放出更多更大的成果;另一方面,也可以加速島內産業自由化的調試工程,為建構兩岸自由貿易關係做好準備。因為不同的平臺交流雖然都為兩岸經貿合作提供了較多的機會,但是隨著兩岸相關政策的不斷出臺,更多創新交流方式的出現,可使兩岸經貿合作關係在現有的基礎上得到不斷的擴展。

  所以,兩岸雙方這些行業性機構的設置,將提升兩岸合作的廣度和深度,更加便捷地服務兩岸同胞,維護兩岸同胞的權益,這種綜合效益可與兩岸直航相比。另外,這些都標誌著兩岸的經濟制度化合作已正式且有序地在加快推進。

  記者:提起兩岸經貿合作的制度化,2012年在我們南京也開創了一個兩岸機制化的高端對話平臺,就是去年9月19號舉辦的“海峽兩岸企業家紫金山峰會”。您覺得,這個新平臺的搭建對兩岸關係來説,意味著什麼?

  桑登平:“海峽兩岸企業家紫金山峰會”是繼兩岸經貿文化論壇、兩會商談、海峽論壇後兩岸間第四個機制化的高端對話平臺,它為兩岸經濟共同發展與兩岸關係和平發展注入了新的動能。

  我想,紫金山峰會的實效意義至少體現在四個方面。一是搭建了兩岸企業界交流互動的高層平臺,促進了平臺建設的多元化。

  二是兩岸企業家廣泛深入探討,凝聚了共識。來自兩岸35家主要工商團體和有關單位,500多位知名企業家和經濟專家經過研討,一致認為,世界經濟調整對兩岸既是挑戰,也是機會。兩岸經濟構成中華民族經濟,兩岸企業都是中華民族企業,兩岸企業要攜手合作,加緊資源整合與優勢互補,共同應對挑戰,共同培育中華民族品牌,共同振興中華民族經濟。

  三是峰會發表了共同倡議,倡議大力深化兩岸産業合作、強化科技創新和人才合作、積極推動兩岸雙向投資、重視中小企業在兩岸經濟合作中的作用、加強金融等現代服務業合作、優化兩岸企業合作的政策環境等。這些倡議為兩岸企業深化合作指明了努力方向,對進一步深化和擴大兩岸經濟合作具有重要意義和價值。

  四是峰會建立了經常性的工作機制,成立理事會和分設兩岸的秘書處,與企業家保持經常聯絡,並組織相關交流活動。這一機制的建立,既有利於推動峰會共同倡議的實現,也有利於提高峰會在兩岸經濟合作及兩岸關係和平發展中的作用與影響。

  記者:剛剛過去的2012年,也是兩岸落實ECFA早收計劃的最後一年。也就是説,從今年1月1日開始,在ECFA早收計劃中的806項貨品都已按照ECFA的協議,在兩岸間全部實現免稅,達到了第一階段目標。據您的觀察,ECFA實施以來,對兩岸經濟的促進作用是不是已經顯現出來了?

  桑登平:ECFA實施以來,對兩岸經濟,特別是台灣經濟的發展起到了積極促進作用。比如去年台灣向大陸出口ECFA項下的商品貨值達84.3億美元,增長1.05倍,關稅優惠39.7億美元,增加3.3倍。可以預期,ECFA早收計劃的成效在2013年將繼續擴大,以助推兩岸貿易保持穩增。

  記者:目前大陸已經是台灣第一大貿易夥伴,第一大投資地,第一大貿易順差地,第一大出口地及第二大進口地。這是不是可以折射出兩岸經貿關係的相互依存度在逐步加強?

  桑登平:台灣是一個嚴重依賴對外貿易的“淺碟性”經濟體,兩岸經貿關係經過20多個寒暑春秋,使得兩岸在經濟上的相互依賴越來越明顯。在兩岸貿易中,大陸給予台灣的貿易順差都是巨大的。就以這兩年來看,2011年是475億美元、2012年增長到954億美元,達歷史新高。這種貿易順差一年內翻了一翻,大陸對台灣經濟的重要性也就不言而喻了。

  另外,在全球經濟下行的背景下,兩岸貿易在2012年逆勢增長。根據海關總署的數據顯示,2012年兩岸貿易額達到1689.6億美元,較2011年增加了5.6%。其中,大陸對台灣的出口為367.8億美元,增長4.8%;大陸自台灣的進口為1321.8億美元,增長5.8%。從數據看出,兩岸貿易現在已經進入穩步增長階段,我們可以用三個詞來形容:一是穩步增長,二是積極深化,三是有待提升。

  記者:隨著兩岸經濟的發展,兩岸經貿合作的內容也在改變,大陸對台灣早已不僅僅是可以銷售商品的市場。兩岸經濟合作正在步入“深水區”,兩岸的合作需要更多深層次、制度化的思考。新年伊始,您如何展望2013年兩岸經貿關係的走向?

  桑登平:我剛才介紹了一些兩岸經貿交往的數據,從這些數據中大家應該可以感受到,儘管目前全球經濟仍然低迷疲軟,但2012年兩岸貿易仍然是逆勢上揚,加之兩岸經貿合作在已建立的制度化架構下運行,預計兩岸經貿合作的成果仍將持續增長。

  記者:您做出這個判斷的依據是什麼?

  桑登平:主要有兩個依據。首先是隨著兩岸經貿關係的推進,有關ECFA的眾多後續議題都將協商和落實,比如服務貿易協議、貨物貿易協議、爭端解決協議等。其中服務貿易協議從2011年3月以來,兩岸已進行了10多輪商談和多次內部溝通,先後安排了兩岸30多個部門進行了60余場的對口商談,有望在今年簽署。同時還有一些已簽協議也需要就細節問題作進一步的協商和落實,如兩岸貨幣清算、陸資赴臺開放領域、人員往來的擴大、知識産權的保護等,以真正實現兩岸的産業分工合作。

  第二個依據是,2013年ECFA將進入更大範圍的實施階段,將為兩岸經貿合作的發展創造更大的空間。因此,今年將繼續延續去年兩岸金融業和服務業的合作熱,因為這是未來兩岸産業合作的重點。兩岸人民幣業務將成為台灣島內最熱的話題,兩岸人民幣貿易結算比率將會有新的發展、新的增加,台灣金融機構會增長人民幣的存款,人民幣時代在海峽兩岸逐漸到來。同時,隨著大陸“十二五規劃”和台灣“黃金十年”藍圖的對接,兩岸的産業合作可能會呈現更多的領域和行業,産業合作可能會有新的亮點出現。

  記者:在兩岸合作逐步深入的過程中,有什麼需要注意的問題嗎?

  桑登平:在兩岸經濟合作正已步入到“深水區”時,必然會涉及到敏感的技術問題,比如技術開發、共同標準的制定,以及上下游之間的合作方面等,這既需要時間和耐心,更需要雙方互信的累積和增加。

  記者:桑研究員在談到去年兩岸經濟合作的時候用了一個詞叫“加快推進”,談到兩岸貿易交往的時候用了一個詞叫“穩步增長”,對2013年兩岸經貿合作的預測也是“持續增長”,説明兩岸經貿關係在正向發展。對於發展的基礎,您怎麼分析?

  桑登平:台灣經濟發展與兩岸政治關係的聯動越來越強。兩岸關係二十多年來的發展歷史已經充分表明,兩岸關係的好壞與台灣島內的政治安定、經濟繁榮和社會發展有著密不可分的聯絡。自2008年6月以來,兩岸恢復了中斷近10年的事務性協商,4年多來,經過8輪協商,簽訂了18項協議,這都是在“九二共識”基礎上實現的。如果沒有“九二共識”作為兩岸互信的基礎,兩會就不可能簽署像《兩岸經濟合作框架協議(ECFA)》那樣一批有著重大意義的合作協議。

  兩岸經貿關係的長足發展,也為台灣營造了一個良好的投資環境。因為,任何投資都要規避風險,兩岸關係動蕩不安,就會使台灣的投資環境惡化,增加島內企業的風險,影響企業的經營和佈局,進而影響到島內整個經濟發展。在陳水扁當政時期,不僅台商資本外流,外商也紛紛撤離台灣,這都與當時的兩岸關係情勢惡化有關係。

  現在兩岸在“九二共識”的基礎上逐漸實現經貿關係的制度化和正常化,使在台灣的投資風險大大降低,不僅外商對台灣的投資環境予以肯定,一些在大陸投資的台商也開始出現回流,從長遠來看這些都是有利於台灣經濟發展的。

  記者:謝謝桑研究員的分析。再見!

  桑登平:謝謝。聽眾朋友們,再見!

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