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所在位置:首頁 > 專題總匯 > 廣播:龍年回顧與思考
第1集:堅定共識
www.hellotw.com    日期:2013年02月04日 15:46    來源:你好台灣網   字號:  
 

  你好台灣網2月5日消息 (記者 穆亮龍 特約記者 陳劍) 過去一年,“九二共識”寫入中共十八大報告,台灣堅持“一個中國”、反對“台獨”的政黨在“大選”中獲勝,進一步確立了“九二共識”在鞏固兩岸政治互信基礎、推進兩岸關係和平發展中的重要地位;民進黨人士也相繼以適當身份參訪大陸,其兩岸政策轉型壓力加大。《系列節目:龍年回顧與思考》,今天播出第1集:堅定共識。特約記者陳劍就一年來兩岸在政治互信方面取得的成果,採訪了南京大學國際關係專業博士程曉燕副教授。

 
南京大學國際關係專業博士 程曉燕

  嘉賓介紹:程曉燕,南京大學國際關係專業博士,副教授。長期從事當代國際問題研究,參與編寫《中國的國際地位與戰略轉型》等著作,在核心期刊發表多篇論文。

  記者:程教授,您好。

  程曉燕:你好,聽眾朋友大家好。

  記者:我們看到,龍年兩岸關係和平發展已經進入深水區。雖然目前還沒有展開正式的政治談判,或是啟動有關“簽署兩岸和平協議”的協商,但是兩岸間維護、累積和增進兩岸政治互信的呼聲越來越高。回顧過去一年,您認為兩岸在政治互信方面有怎樣的進展?

  程曉燕:過去一年,在推動兩岸政治互信方面有很多值得關注的重要事件。比如,兩岸在鞏固政治互信基礎上進一步深化了“同屬一個中國”的認知,中共十八大報告更是首次把堅持“九二共識”寫入了黨的代表大會正式文件,表明了大陸對“九二共識”作為兩岸關係和平發展政治基礎重要組成部分的高度重視。這也獲得了包括台當局高層的積極回應。兩岸也借“九二共識”達成20週年之際,舉辦了前所未有的紀念與研討活動,進一步凝聚了互信與共識。這增強了兩岸對一個中國框架立場的維護。

  記者:2012年初,在島內領導人選舉中,堅持“一個中國”、反對“台獨”的政黨在“大選”中獲勝。這樣的選舉結果,反映出島內民眾對兩岸政治互信基礎的認識是怎樣的?

  程曉燕:台灣地區領導人選舉中,國民黨籍候選人馬英九、吳敦義當選,這是台灣人民的選擇。這個結果表示,求和平、求發展、求穩定成為台灣島內的主流民意,進一步推動兩岸關係向前發展、創造更多的紅利加惠于兩岸同胞,成為台灣同胞共同的心願。台灣地區的這次選舉,對於很多台灣民眾來説,意義非同小可。因為它攸關台灣經濟社會發展,攸關台灣的未來,所以很多人説,他們選的不是藍綠,而是黑白,不是意識形態,而是對錯、是非。他們所想不多、所求不多,只祈願有一個好的政治經濟環境,有一個可持續發展的經濟。

  我們可以看到在這次選舉當中,以公平、正義為口號的民進黨參選人蔡英文強調過去四年來,台灣人民生活越來越難,薪水沒漲多少,房價漲了不少,年輕人很難找工作,生活多麼的不容易,眼巴巴地看著人事金融業的人在過去幾年裏賺了很多很多,貧富差距越拉越大,社會充斥著不公平。馬英九跛腳的情況少不少呢?的確也不少,這不能否認。但是島內77%的老百姓還是接受馬英九。為什麼呢?我們很簡單的能看到這麼一點因素,就是他們知道這次選舉是要為自己的未來投票。就像連戰先生所講的,這次選舉台灣不能輸掉兩岸和平,不能輸掉經濟發展,更重要的是台灣不能就此趴下。

  現在看來,選舉結果是符合了大多數人的淳樸願望。民進黨主席蔡英文選前一直説什麼“台灣共識”。如果説真有“台灣共識”的話,現在看來,“九二共識”就是“台灣共識”。一個好的政治經濟環境和一個可持續發展的經濟,當然離不開和平穩定的兩岸關係,而和平穩定的兩岸關係自然離不開“九二共識”這個對話、協調的政治基礎。對此,很多台灣民眾明白在心,他們深知“九二共識”的重要性。

  記者:在2012年9月APEC會議期間,時任中共中央總書記胡錦濤會見了出席會議的國民黨榮譽主席連戰。您怎麼看國共兩黨高層的交往互動?

  程曉燕:這樣的會談自2005年第一屆“胡連會”以來,已經連續舉行八年。回顧歷屆“胡連會”,我們都不難看到海峽兩岸不斷鞏固兩岸關係和平發展的努力和誠意。兩岸關係在08年以前波折不斷,“胡連會”在那個時刻開始運作起來是很令人欣慰的,可謂柳暗花明吧。像這樣的定期會談和溝通非常重要,已經構成了一種模式或者説制度化,形成了成果,成果的效應一次比一次擴大。處理兩岸關係無論做什麼,怎麼做,首先都要經過充分對話,有分歧不要緊,最怕老死不相往來。只有加強交往,加深彼此了解,才能減少誤判,消除隔閡。就像連戰先生在記者會上表達的那樣,兩岸以“堆積木”方式來推動“和平協議”、建立“政治互信”,為和平、為發展、為互信創造積極條件。

  記者:過去一年,代表島內綠營的民進黨高層人士也頻頻到大陸參訪。您對這樣的現象怎麼分析?

  程曉燕:民進黨與大陸的互動在過去一年有了新的進展與突破。年初,民進黨重要智囊羅致政、董立文等參加由國台辦海研中心在雲南舉行的研討會,受到廣泛關注,也揭開了2012年民進黨與大陸互動的新一頁。10月,民進黨前主席謝長廷,以維新基金會董事長的名義前來大陸訪問,受到國台辦主任王毅與國務委員戴秉國的接見,成為民、共之間一次重要的互動活動,也引起海峽兩岸各界的廣泛關注與討論。民進黨元老之一、新潮流大佬洪奇昌更是多次往返海峽兩岸,公開參加海峽兩岸多種重要交流活動,甚至成為一種常態趨勢,也是民共關係互動發展的重要標誌。

  整體看,民進黨高層登陸備受矚目,比2011年增加超過2倍。對於民進黨與大陸互動增加,民進黨內部認為,這是水到渠成的趨勢,畢竟不能一成不變的排斥。一年來,民進黨開始重視兩岸問題,儘管民進黨沒有能夠積極調整兩岸政策主張,但兩岸議題仍然是民進黨無法回避的問題,因此兩岸政策主張仍然在黨內引起一番大討論,以謝長廷為代表的改革派主張打破民進黨與大陸在“九二共識”問題上的對立僵局。

  記者:過去一年,兩岸學者有關增強政治互信的對話、討論也一直持續不斷。比如2012年12月中旬,以“強化認同互信、深化和平發展”為主題的“台北會談”成功舉行。您對兩岸智庫學者間的對話,怎麼分析?

  程曉燕:“台北會談”是兩岸關係和平發展進入鞏固深化階段的一次重要研討與對話,來自海峽兩岸約200名專家學者與會,會談重點談政治互信。“台北會談”還開啟了大陸與島內綠營互動的新模式。國台辦副主任孫亞夫以海峽兩岸關係研究中心主任身份參會,併發表講話;民進黨前陸委會副主任遊盈隆、陳明通、童振源等人與會,前陸委會主委及現任民進黨政策會執行長吳釗燮到會致辭;孫亞夫與吳釗燮握手問候與合影,成為這次“台北會談”的新亮點。儘管大陸與民進黨在諸多問題上的立場不同,甚至針鋒相對,但雙方在公開場所面對面的直接互動與公開討論,而且涉及許多敏感的重要政治議題,仍可視為2012年民進黨與大陸互動的新現象、新進展、新突破。可以説,2012年是民進黨的兩岸政策思變及與大陸互動關係嬗變的重要一年,在客觀上對兩岸關係和平發展具有重要的積極意義。

  記者:通過這一系列事件,整體來看,您對兩岸政治互信的現狀如何分析?

  程曉燕:我認為,當前,兩岸政治互信仍然脆弱,只是建立了初步的政治互信。無論是國共兩黨之間、還是兩岸當局與民間社會乃至領導人個人之間仍缺乏足夠的信任,兩岸關係和平發展的政治基礎、社會基礎和經濟基礎仍須進一步鞏固和擴大。因此,要確保兩岸關係健康可持續發展,深刻認識、高度重視、精心維護兩岸政治互信的意義至關重要。兩岸政治互信的程度越高,越容易克服干擾,越有利於擴大共識、解決問題。

  記者:那麼,您認為過去一年兩岸政治互信尚有什麼不足?

  程曉燕:總體觀察,我想存在三個方面不足。第一,台灣當局三心兩意。照理説,未來的兩岸協商在“先易後難、先緩後急”的逐步推展過程中,不會更不應只局限在經貿金融等商業領域,客觀形勢必將驅使整個協商議題範疇由經貿向其他政治性敏感議題的領域擴展。然而,台當局如今卻反而回避面對面政治談判,訴求方嚮往往繞開了雙方“政治協商定位”問題的討論。

  第二,兩岸民間互信不夠。兩岸民間社會在多層次的交流往來,都有助於民間社會化解疑慮,逐步增加信任感;然而,不容否認的是,阻礙兩岸民間互信建立的結構性矛盾中,就以“政治認同”的爭議最為敏感。

  第三,共産黨和民進黨之間的政治立場和主張差距過大,導致兩黨交流障礙。民進黨主席蘇貞昌在2012年6月接受遠見雜誌專訪時表示,在大陸沒有任何預設前提下,他願以“黨主席”身份來訪。我們不否認這起碼是善意的釋放,但他提出大陸不設前提,而自己卻設下前提,就是不能被迫放棄主張;若不能用“民進黨主席”這個身份出訪,他不願意。而中共十八大政治報告提出“對台灣任何政黨,只要不主張‘台獨’、認同一個中國,我們都願意同他們交往、對話、合作。”目前,共民之間因為民進黨一直堅守“台獨”和兩岸“一邊一國”立場導致兩黨難以建立政治互信,這是非常令人遺憾的。

  記者:以上您提到的不足反映了兩岸政治互信的障礙,請您進一步談談未來一段時期內影響兩岸政治互信的因素有哪些?

  程曉燕:正如你所講,不足即是障礙的反映。總體把握,我以為影響兩岸政治互信增進的原因有四個方面:

  第一,兩岸對“一個中國”具體認知有差異。但需要強調的是:兩岸交流不是給對方限定範圍,而是通過往來正視現實,達成共識。只有在正視現實和必要的政治互信的大背景下,兩岸交往的深層次和結構性問題方可迎刃而解。

  第二,黨際交流定位不同。時至今日,兩岸黨際交流仍是當前推動兩岸關係和平發展的重要力量,一直髮揮著不可替代的作用。然而,就目前情勢而言,國、共兩黨交流熱絡頻繁,而民、共之間,國、民之間互動少之又少。所以,兩岸黨際交往是不完善的。當前,兩岸問題不再是某兩個政黨之間的歷史恩怨,而是逐步朝著由政黨主導、人民參與的方向過渡。

  第三,執政者的人格特質。目前台當局領導人在很多議題上被在野黨牽著鼻子走,執政黨領導人本應具有的主動論述能力不足。

  第四,最後一點但絕不是不重要的一點,美國因素的介入。美國雖然樂見台海和平,卻絕不樂見兩岸統一。沒有台灣,美國也就等於失去制約大陸發展一個戰略上的重要砝碼,這是與美國國家利益不相符的。所以,美國始終不放棄《與台灣關係法》、不放棄對台軍售,美國的目的很明確,就是要牢牢將台灣作為對抗中國大陸崛起的對抗力量。在這種情況下,無論是民進黨還是國民黨上臺,都無法拂逆美國的意志。因此,維護和增進兩岸政治互信也就任重道遠。

  記者:兩岸政治互信既要領導人的胸襟、決心與魄力,也需要民意支持。2013年是推進兩岸關係的機遇之年,推動兩岸政治互信無疑是深化兩岸和平發展的基礎,您認為未來增強政治互信的著眼點在哪?

  程曉燕:結合前面所談,我就你的問題説三點想法。

  第一,要讓更多的兩岸民眾認識到政治互信的重要性。過去一年,兩岸的經貿合作和文教交流廣泛熱絡,頻繁密切,金融合作取得突破性進展,文教往來交流形式更富新意,我相信大家都注意到並對此有了不少了解乃至也可能是政策的受益者。在此,我想説的一點就是,兩岸關係發展固然先易後難,先經後政,但經政之間實不存在一條絕對、涇渭分明的界限,更非只經不政。“先經後政”沒有錯,但是政經不能分離。

  2008年以來兩岸良性互動,不是只有經濟、沒有政治,ECFA從某種意義上看已經是“低階政治”,是兩岸政治互信、社會連結到了一定程度才簽訂的,兩岸政治互信到哪,經濟合作就到哪”。ECFA並不是純粹經濟的協議,“而是有一定的政治互信為基礎”。就像現在呼聲漸盛的建立兩岸軍事安全互信的問題一樣,不可能就軍事論軍事。其重點還在政治互信方面。

  第二,讓更多的台灣民眾從兩岸關係發展中獲益是推動兩岸關係發展必須解決的問題。只要台灣民眾明顯、深切地感受到兩岸關係和平發展,完全符合自己的利益,那麼,任何干擾都不可能阻滯、逆轉這一進程。

  第三,民間交流要重基層化,更顯草根性、民間性,促使更多基層民眾參與到兩岸交流合作之中。同時,兩岸交流應注重青年化,讓“兩岸青年領袖研習營”、“兩岸青年論壇”、“兩岸青年夏令營”等成為兩岸青少年接觸交往的重要平臺,讓兩岸青年成為推動兩岸關係發展的生力軍。

  記者:您對兩岸政治互信的前景有什麼預見或者期盼?

  程曉燕:我可以談兩點。一是從目前態勢看,和平發展正在醞釀新的突破。第一階段以兩會協商制度化和“三通”為主體的基本任務已經完成,如何在取得歷史性轉折後再實現新的突破成為兩岸思考的方向。較有可能的是,兩岸在一些“低敏感政治”領域加強互動,比如在兩岸行政認可、兩岸司法互助等不觸及高敏感政治問題但又具有公權力性質的領域上,進一步拓寬合作的範圍,提高合作的層級,並逐步使這些合作機制化。

  二是兩岸關係雖然已經進入和平發展的歷史新時期,但兩岸關係和平發展進程出現重大曲折、停頓甚至逆轉的可能性不能排除。真誠希望兩岸政治人物能夠把握歷史機遇,勇挑重擔,共創兩岸的美好未來。如此,實為國家之大幸、民族之大幸!

  記者:感謝程教授的分析,再見。

  程曉燕:謝謝,聽眾朋友們再見。

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