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兩會前瞻:謀變思維加速中國外交轉變
www.hellotw.com    日期:2012年02月29日 07:54    來源:中國新聞網    字號:  
 

2月14日,中國國家副主席習近平在華盛頓白宮會見美國總統奧巴馬。

  中國全球經濟座次前移、世界格局的微妙變化,令中國外交走向頗受外界關注,時值中國“兩會”臨近,此間分析人士稱,伴隨中國實力顯著變化,謀變思維正主導中國外交,促其更加務實、更具建設性。

  如其所言,外交謀變首先使中國在世界舞臺上更積極和主動。2008年國際金融危機以來,中國積極參與二十國集團等全球經濟治理機制建設,力推國際金融體系改革,並組織大型採購團赴海外採購,向陷入困境的國家施以援手。近日,中國領導人更再度表示將加大力度參與解決歐債問題。中國還更積極地開展對外援助,截止2009年底,累計向161個國家、30多個國際和區域組織提供了2563億人民幣的援助,減免50個重債國家和最不發達國家債務380筆。

  同時,中國不僅已是派出維和人員最多的安理會常任理事國,同時為打擊海盜,中國向亞丁灣、索馬裏海域派遣海軍護航編隊還實現了長期化、機制化。此外在朝核問題、伊核問題、西亞北非局勢等國際和地區熱點問題上,中國明顯提高了參與度,多次派特使斡旋、勸和、促談。前不久,聯合國安理會就敘利亞問題決議草案進行表決,中國投下否決票對戰爭説“不”,堅持通過和平、對話和政治方式解決問題,反映中國更積極、更明確地擔當國際責任。

  謀變還在於中國外交與發展間聯絡更為緊密。外交服務發展,外交促進發展已成為當前外交的鮮明特徵之一。這不僅表現為外交積極推動中國企業“走出去”、開拓海外市場和資源,更表現在對海外公民利益的保護上。譬如:前不久,25名中國人在埃及遭綁架後,中國第一時間與埃及方面交涉,使相關人員在被扣16小時後獲救。之前在蘇丹遭綁架的29名中國員工,經過外交努力後亦獲釋。而在2011年的利比亞危機中,中國更是啟動最大規模海外領事保護行動,從利比亞撤離的人員多達35860名。

  外交謀變還促使中國外交日漸淡化“精英外交”色彩,轉而加大吸取、採納民意的力度。2011年9月1日,外交部改變新聞發佈機制,例行記者會從每週兩次增至五次,發佈頻率、答問時效全面“提速”。尤其是重大突發事件,無論是在節假日還是淩晨,外交部的及時披露與回應,提高了外交決策透明度。

  同時,2009年底外交部成立公共外交辦公室,通過其策劃的各種開放日活動、專題吹風會,並創辦“藍廳論壇”等公共外交活動活動,中國外交的神秘性逐漸淡化,公眾參與研討國際形勢和外交政策程度、外交決策中的民意成分亦愈來愈大。

  最顯著的是,謀變思維使中國外交採取更靈活、更具建設性的方式實現目標。2011年底外交部部長助理樂玉成談及中國外交“軟”還是“硬”時曾表示,鬥爭和妥協都不是外交的目的,也不是評判外交好壞的標準,而只是實現外交目標的方式和選項。“這就要求我們該鬥爭的鬥爭,該合作的合作,該週旋的週旋,智慧比拳頭更重要。”這一點,不僅表現在涉及台灣問題、涉疆、涉藏等中國的核心利益時,中國都強硬“亮劍”,立場不容質疑;在涉及非核心利益時,中國也並非死板僵化,而採取張弛有度、更具策略性的行動,最大化的維護自身利益。此外,中美兩國“和而不同,鬥而不破”關係現狀也是這一點最好的詮釋。

  當然,中國外交的“因變而變”,並非是要摒棄“韜光養晦”。2011年中國發表《中國的和平發展》白皮書再次重申和平發展的對外方針,強調幾十年來的實踐證明,中國走和平發展道路走對了,沒有任何理由加以改變。因而可相信,堅持和平發展而又不斷求變的中國外交將會更成熟、自信,更好地維護和拓展中國的國家利益。(記者 郭金超)

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