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兩會表情N連發:部長答問間的改革力度

兩會表情N連發:部長答問間的改革力度

  編者按:每年兩會期間,各部委的記者會都會吸引社會各界的目光。部長們在答問之間,回應著社會的關切,也透露出改革的力度。

  新華網推出特別策劃“2018兩會表情N連發”欄目,為廣大網友在觀看部長答問時“按下暫停鍵”,記錄下令人印象深刻的言語。

圖為發改委主任何立峰 新華網 陳傑攝

  何立峰:運用高技術帶動 讓傳統企業實現華麗轉身

  在談到如何推動經濟高質量發展時,國家發展與改革委員會主任何立峰表示,高質量發展,就是要實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。具體來講,要在推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革方面採取一些具體舉措,通過深入推進供給側結構性改革來推動高質量發展。初步構想是按照新發展理念,在以下五個方面進一步著力:

  著力推動創新發展。通過實施創新驅動發展戰略,在一些高技術領域我們正在由過去的跟跑到現在的並跑,少數領域已經在領跑,在航天、深海、高鐵等領域科研成果轉化方面下更大力氣。要運用高技術帶動更多傳統企業發展,讓一大批傳統企業實現華麗轉身,向更高水平方面演進。

  在協調發展方面,大力實施區域協調發展戰略,實施鄉村振興戰略,推進新型城鎮化,逐步縮小城鄉區域發展差距,把各地比較優勢和潛力充分發揮出來。

  在綠色發展方面,要實施更嚴格的環保標準,不僅要按照環保要求減少污染排放,也包括社會生活的方方面面。要通過實施農村人居環境整治三年行動方案、推進城市垃圾分類等措施,推動形成綠色生産方式、綠色出行方式、綠色生活方式,建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。

  再是開放發展方面,開放的大門會越打越開。進一步推動市場準入負面清單管理,降低準入門檻,採取更有力的措施吸引更多資本,充分借鑒國際先進管理經驗、管理方式,引進先進技術,推動我國高質量發展。

  最後是共享發展,要讓人民生活水平持續提高、不斷提高,這就需要我們形成工作合力,讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。

圖為農業部部長韓長賦 新華網 陳傑攝

  韓長賦:推進農業發展由數量擴張向質量提升轉變

  如何加快推進農業發展由數量擴張向質量提升轉變?對此,農業部部長韓長賦提出了“三個轉變”:

  一是加快推進農業政策由增産導向轉向提質導向,目前正與財政部一起研究建立綠色發展導向的財政補助政策。

  二是發展方式由依賴資源消耗的粗放經營轉向節約資源的可持續發展。

  三是農業科技由追求增産轉向更加注重優質、安全、高效、生態。所以,這是農業發展轉型升級的要求,按照這樣的方向和要求,我們國家農業要在現有基礎上提高水平。

圖為財政部部長肖捷 新華網 陳傑攝

  肖捷:今年重點推進教育、醫療等領域財政事權和支出責任劃分改革

  財政部部長肖捷表示,黨的十九大已經明確提出“建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關係”的要求。“權責清晰、財力協調、區域均衡”這12個字的內涵十分豐富。關於中央與地方財政事權和支出責任的劃分改革,涉及的領域非常多,是一項龐大的系統性工程。推進這項改革,需要總體規劃、統籌推進。

  肖捷説,去年財政部率先出臺了外交領域的改革方案。今年到目前為止又出臺了基本公共服務領域共同財政事權和支出責任劃分改革方案。這個方案,應當説為分領域推進財政事權和支出責任劃分改革提供了引領,因為這是一個基礎性的改革方案。

  肖捷表示,今年將重點推進教育、醫療衛生、交通運輸、環境保護等領域的財政事權和支出責任劃分改革。通過推進這項改革,有力地促進各級政府更好履職盡責,更有效地提供基本公共服務供給效率和水平,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

圖為中國人民銀行行長周小川 新華網 陳傑攝

  周小川:防風險和改革不是對立的

  中國人民銀行行長周小川在談到改革與防風險的關係時表示,金融行業,特別是像銀行這一類機構本身就是管理風險的行業。因此,防風險如果防得好,是這個行業發展以及它為實體經濟服務的重要基礎,防風險做得好,就能夠發展得好、能夠服務得好。因此,防風險、防危機也歷來都是金融改革的重要組成部分。

  周小川認為,防風險和改革不是對立的東西,而應該是一致的。大家也看到國際上正是由於有了風險、有了危機,才促進了很多新的措施的出臺。

  周小川表示,中國有很多重大的金融改革,正好是因為亞洲金融風暴,讓我們認識到風險和不足,然後進行了改進。這一輪全球金融危機也是這樣。因此我們説防風險是改革的一個部分,2017年一個重要的內容就是我們召開了全國金融工作會議,總書記作了重要的講話和部署,此後成立了國務院金融穩定發展委員會,這些防範風險的動作都改進了監管,改進監管也是金融改革的一個重要部分。在改進監管、減少風險的情況下,金融方面其他的步伐反而可以走得更快、更大。比如人民幣國際化和市場準入的放開,這些都把監管和改革聯絡一起。

圖為科技部部長萬綱 新華網 陳傑攝

  萬綱:科技人員是科技體制改革的主力軍

  關於釋放科技創新潛力存在的困難是什麼?還會有哪些措施來啃下難啃的“硬骨頭”?

  科技部部長萬綱認為,從科研管理向創新服務的過程中有幾個問題:一是基礎研究,二是成果轉化。

  萬綱表示,要加強基礎研究,促進科技成果轉化,提高全鏈條的創新績效,最重要的就是服務於人。所以無論從鬆綁也好,還是從取消繁文縟節也好,最重要的目標還是要發揮科技人員的積極性和創造性,這是我們做各項工作需要遵循的目標。

  萬綱説,即將出臺的三個政策:關於評估評價制度方面的,關於科技成果轉化稅收優惠方面的,特別是關於科研人員誠信建設方面的,也會促進下一步的繼續鬆綁、更多的取消繁文縟節。

圖為國資委主任肖亞慶 新華網 陳傑攝

  肖亞慶:對國企改革“1+N”系列文件往深裏推、往實處做

  國資委主任肖亞慶在談到未來國企改革的計劃和部署表示,已經確定的國企改革“1+N”系列文件的落實,就是要往深裏推,往實處做,把這些舉措一項一項在原有基礎上更加落實到位,見到實效。

  肖亞慶表示,一是拓展深化各項改革舉措。新的一年,在國企改革“1+N”系列文件”基礎上把“十項改革試點”在集團層面做的,要向各個下級各層級進一步的拓展。有的是在二級、三級企業做的試點工作,要進一步提升到集團層面來擴大試點。

  這“十項改革試點”總的還是單項試點,要根據中央“1+N”系列文件的總要求,把各個單項的試點逐步綜合起來,更多地向一些綜合試點來推進,使這些試點能夠在一個經濟實體內各項改革舉措都能夠起到整體的綜合效果。同時,今年還要推出“雙百行動”,在中央企業和地方企業更大的面推進,使我們這些改革舉措更快見到實效,也培育出一批改革先鋒,凝練出一些改革的成果,在2018年向前更進一步推進。改革的重點現在也是在全國層面進一步向基層延伸。

  在監管方面,從“管企業”為主向“管資本”為主進一步轉變,使監管職能在原有基礎上進一步推進、做實,使監管的針對性、有效性、系統性增強。與此同時,根據改革要求加強分類監管、分類考核,分類推進各方面的改革。

  二是要推進集團層面的股權多元化和混合所有制改革。進一步通過改革完善公司治理結構,使治理結構能夠更加符合有效制衡的要求。落實董事會、經理班子和各個管理層級的職權的邊界和定位,進一步健全完善市場化經營機制。

  三是要推動中央企業戰略重組。包括集團層面的戰略重組和專業化的重組。要在這方面加大力度,使重組更加有效。同時,要更加關注已經重組的企業,使已經重組的企業能夠從物理反應的基礎上産生更多的化學反應,“1+1>2”的效應更加能夠顯現出來。

  肖亞慶坦言,在改革過程中還有一個問題,就是要加快解決歷史遺留問題。今年,我們要基本完成“三供一業”的分離移交、獨立工礦區辦社會職能剝離和企業辦教育醫療機構分類改革這三項工作。在以上改革的基礎上,我們今年還要大力推動企業的信息公開,在建設陽光央企、陽光國企方面進一步加大力度,接受全社會和媒體的監督,使得我們的企業發展得更好。

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