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北京市政協建議整合北京城鄉醫保
www.hellotw.com    日期:2012年06月13日 10:04    來源:新京報   字號:  
 

  昨日上午,北京市政協常委會審議通過《關於深入推進城鄉一體化發展若干問題的建議》。經過近半年的調研,市政協提出五大項共24小項建議,推進北京城鄉一體化。社會保障方面,市政協建議北京市整合城鄉醫療保險制度、實現城鄉居民醫保政策、待遇等全面統一。

  醫保資金實現市級統籌

  市政協建議,全市建立打破戶籍界限、可接轉、覆蓋城鄉居民的醫保體系,使所有未參加職工醫保的城鄉居民都可加入新型城鄉醫保。由於涉及人社和衛生兩個部門,市政協建議保障其機構組織編制,人隨事走,保證“工作不斷、隊伍不亂、待遇不減”。

  醫保基金實現市級統籌,市和區縣分級管理,風險共擔。儘快整合兩個體系的運行網絡,讓醫療機構和醫保機構信息系統相對接。讓城鄉居民、尤其是農村居民能夠持卡就醫、實時結算。

  科學設計繳費報銷標準

  目前,城鄉醫保繳費和待遇標準差別較大。市政協建議,科學設計繳費和報銷標準,進行分檔繳費,待遇和繳費多少挂鉤。逐步統一籌資標準、並銜接診療目錄。

  參保者可以根據自身承受能力和保障期望,自由選擇繳費檔次。市政協認為,按檔次自主選擇繳費,可以調動城鄉居民參保的積極性。

  此外,市政協還建議,對因患大病致貧人員,建立統一的資金互助政策。

  追問

  城鎮醫保和新農合有何差異?

  記者了解到,城鎮居民醫保和新農合是除職工醫保外,分別針對城鄉居民的兩种醫保模式。

  城鎮居民醫保,針對北京市城鎮戶籍的老年人、無業居民、學生兒童和殘障人士;新農合則針對北京市農民和部分農轉居人員。

  城鎮居民醫保市級統籌管理,相關標準待遇統一;新農合則由各區縣統籌,政策標準達到35種。

  目前城鎮居民醫保已能持卡就醫、實時結算,但新農合除一些試點外,很多地區仍手工報銷,農民看病時需個人墊付醫藥費。此外,在城鎮居民醫保基金相對寬鬆的同時,新農合基金壓力卻比較大。

  為什麼要整合二元醫保制度?

  對於城鎮居民醫保和新農合這種城鄉二元的醫保制度,市政協調研認為,二元制度與城鄉一體化目標不符,且有可能固化二元結構,時間越久,整合和改革需要付出的成本就越大。

  目前的兩種制度設計,在政策層面增加了協調成本,由於是兩部門負責,也增加了行政管理成本。且兩種制度也容易造成重復參保的現象。整合兩種制度更能體現社會保障的公平性。

  其他建議

  提高空氣質量恢復自行車道

  為提升首都空氣質量,市政協建議老舊高排放車區域限行,並且徵收機動車排污費,控制在用車使用強度,尤其是對外埠進京大型運輸車進行監管。

  市政協同時建議,加強區域慢行系統建設,恢復自行車道,提高自行車出行比例。

  市政協還建議開展碳匯等大氣主要污染物的排污交易。

  搭建交易市場,允許排污量進入市場交易,鼓勵單位削減排污,將核定量與月排放量的差值部分進行轉讓交易。(記者韓宇明)

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