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王建民:今年上半年兩岸經貿發展趨冷
www.hellotw.com    日期:2016年07月05日 08:29    來源:華廣網   字號:  
 

  華廣網6月30日刊載中國社會科學院台灣研究所研究員王建民的評論文章分析2016年上半年兩岸經貿發展情況。王建民指出,整個兩岸經貿關係發展顯著趨冷:兩岸經貿制度化協商與互動機制中斷,兩岸大型經貿交流活動減少,兩岸貿易持續萎縮,台商對大陸投資減少,大陸民眾赴臺旅遊縮減,未來兩岸經貿關係發展很不樂觀。不過,兩岸民間或地方性的經貿交流合作仍在持續發展,而且可能成為未來兩岸經貿合作的主要方式與途徑。

  全文內容如下:

  2016年初台灣兩場重大選舉結束,台灣政局巨變,兩岸關係發展也進入不確定時期,必然影響與衝擊兩岸經貿關係發展尤其兩岸經貿制度化合作。年初以來,整個兩岸經貿關係發展顯著趨冷:兩岸經貿制度化協商與互動機制中斷,兩岸大型經貿交流活動減少,兩岸貿易持續萎縮,台商對大陸投資減少,大陸民眾赴臺旅遊縮減,未來兩岸經貿關係發展很不樂觀。

  受島內政治與兩岸關係發展大環境變化影響,兩岸經貿發展的重要推動者、參與者台商處境尷尬,對未來兩岸經貿關係發展表現強烈憂慮。加上兩岸經濟轉型與外部經濟形勢未能好轉,今年以來台商對大陸投資出現減少跡象。據台灣“經濟部”統計,1-5月,台當局批准台商對大陸投資項目僅97件,同比下降23.6%;核準投資金額34.3億美元,同比下降2.2%。相對的,台商對大陸以外地區投資持續增長,是否預示著台商對境外投資格局發生新的變化,值得關注。

  大陸企業對臺投資雖因基數低有顯著增長,但投資項目與投資總額嚴重偏低以及個案因素所造成,不具“陸資入島”發展的趨勢性意義。依台灣“經濟部”統計,1-5月,台當局批准大陸企業對臺投資67件,同比增長15.5%;投(增)資1.5億美元,年增長2.3倍,主要是凱迪絕緣技術公司投資近1億美元所致。相反,台當局對大陸企業對投資尤其是股權收購有收縮態勢,未能開放各界關注的大陸企業入股臺企政策,導致北京紫光集團宣佈放棄去年入股三家台灣半導體企業計劃,這是兩岸經貿合作的一次重大失敗,是台灣島內政治變化的必然結果。相對的,臺經濟主管部門卻對外商如荷蘭艾司摩爾(ASML)收購台灣半導體漢微科技公司表示支持,顯然台當局對陸資與外資有著不同的待遇,必然影響未來大陸企業對臺投資與兩岸經濟合作。

  在外部經濟環境不佳與兩岸關係出現新的變化形勢之下,今年上半年兩岸貿易持續萎縮。1-5月,臺外銷訂單總額合計1653.7億美元,同比下降8.4%,已是連續14個月負增長,創史上最長衰退紀錄。其中來自大陸的外銷訂單也持續衰退,前5月平均衰退達10%左右。受此影響,1-5月,台灣對大陸出口(不包括香港)272.7億美元,同比下降13.5%;台灣從大陸進口173億美元,同比下降7.2%。

  特別是受政治、經濟等多種因素影響,上半年發生多起兩岸經濟貿易合作暫停或縮減事件,包括台南目魚契作暫停,大陸禁奢令及對台灣農産品進口檢驗趨嚴導致台灣水産品出口大陸量價齊跌,其中1-4月,台灣石斑魚對大陸出口只有6048噸,同比減少15%;出口金額15.4億元新台幣,同比下降近40%。

  大陸民眾赴臺旅遊熱也開始降溫。2008年馬當局開放大陸民眾赴臺旅遊後,陸客赴臺人數持續增加,2015年達到418萬人次。今年以來,由於島內政局變化與兩岸關係發展不確定性上升,上半年大陸民眾赴臺交流與觀光有所減少。據台灣統計,1-5月陸客赴臺總數超過180萬人,但敏感的5月陸客赴臺旅遊逐步減少,只有32.7萬人次,同比下降12.2%,預計下半年赴臺陸客總數可能只有155萬人次,全年預計只有335萬人次,較上年可能減少60-80萬人次。

  在雙重因素夾擊下,兩岸經濟制度化、機制化合作面臨中斷的風險顯著增加。一方面,由於民進黨當局不承認“九二共識”,導致兩岸兩會的協商機制的政治基礎不復存在,影響到兩岸貨物貿易協議協商簽署以及其他經濟合作協議的協商。ECFA框架下的兩岸經濟合作委員會(經合會)因島內選舉與政局變化已近一年半(17個月)沒有開會,旗下六個工作小組今年也沒有聯絡溝通,基本已停止運作。另一方面,民進黨當局的兩岸經貿政策轉趨保守與消極,影響兩岸經貿關係發展與經貿合作。蔡英文提出要“告別過度依賴單一市場現象”的政策宣誓,不會採取積極、開放的兩岸經貿政策,而是採取更消極、保守的兩岸經貿政策,又全面推動“新南向政策”,從而壓縮兩岸經貿合作空間,影響兩岸經貿關係發展。

  不過,今年上半年以來,兩岸民間或地方性的經貿交流合作仍在持續發展,而且可能成為未來兩岸經貿合作的主要方式與途徑。6月初,兩岸電商在昆山簽署三項合作意向書,推進兩岸電子商務合作。大陸仍持續推動兩岸民間經貿交流與合作,為台商在大陸投資經商創造更好的條件,鼓勵台灣參與“一帶一路”建設,大陸許多經貿園區也在持續積極爭取台商投資合作。可以預期,未來兩岸經濟制度化合作面臨的困難會越來越大,兩岸經貿關係發展將轉向以民間為主體的推進方式,兩岸貿易與台商對大陸投資能否出現好轉,仍存在不確定性。(王建民,作者係中國社會科學院台灣研究所研究員)

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