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讓台北成為有魅力的世界級城市
www.hellotw.com    日期:2013年06月09日 15:59    來源:華夏經緯網   字號:  
 

  在2012年底,完成打造松山機場成為首都商務機場特區規劃案後,台當局接續推動台北車站五鐵共構雙子星開發案、中正區華光社區、台北學苑、大小巨蛋等大型開發案,目的在使這些發展案帶動經濟成長,促進整體城市的國際競爭力,讓台北市躋身世界級大都會城市(Mega City or Global City)之列。

  其中,空總舊址基地開發案最具指標意義。而因這一市值超過2500億元的7.1公頃基地,正好界鄰帝寶豪宅群,引發外界高度議論。

  原本台“行政院”通過“經建會”的規劃,以日本六本木為藍圖,採複合式商業使用,打造包含大型百貨、商辦、國際觀光旅館、高級住宅等的“台北城中城”計劃,並決定由“財政部”、“內政部”、北市府三方共同委外,于2014年9月公告對外招商,尋求國際大型公司提出細部規劃方案;且考量到真正開發前尚須一、二年時間,為避免成為閒置空間,決委由台北市政府代管,進行“短期資産活化”。

  然則,因社會意見多所歧異,臺“行政院長”江宜樺在聽取“財政部”“國防部空軍司令部舊址開發案”報告後,要求“財政部”重新思考定位方向。意思就是取消原有規劃,歸零思考。

  “空總”城中城規劃案所以被政治性喊停的主要理由,不外是:可能造成台北市商業空間已經過剩的“排擠效應”,或是應該保留做為城市綠地公園,或是改為建設平價社會住宅,以照顧城內弱勢族群等等。

  其實,“行政院”原本對空總舊址基地開發案的策略方向與實施做法,是一個更有前瞻性與積極外向性攻勢價值的決策。

  首先,若只是為了避免圖利週遭帝寶豪宅群而因噎廢食,而改作城中綠地公園,根本是多此一舉,甚至反而更有利於房價炒作,不是嗎?這年頭,誰都想住在綠地附近。其實,台北四週青山碧嶺環繞,且都僅在一小時車程內,而且距此不遠處已有大安森林公園;此與美國紐約市之平疇四野,必須要有林木蔥蓊的中央公園的環境條件大不相同。

  規劃空總基地的開發案,為的是增加台北、乃至於北台灣的全球化競爭力及整體經濟社會活力,有著促進北市向上提升、向前邁進的積極願景,具有宏觀視野;然而,將此開發案叫停、再議的方向,卻僅見地方層次的微觀考量。表面上是強調照護弱勢與維護社會公平,骨子裏其實是要將北市平庸化(mediocre),這是一種封閉的思維。

  其次,從80年代中期全球化運動正式開展以來,世界經濟社會發展,就已漸漸從實物産業部門的競爭,轉向城市競爭,“都會經濟競爭力”的優劣,往往就決定了社會的全球競爭力高低;而城市競爭力的八大指標,包括:經濟實力、人力資本、體制有效性、金融成熟度、全球吸引力、實體資本、社會和文化特徵、環境和自然災害等,早己成為先進競爭力的主軸政策。

  就當前台北市的全球競爭力,乃至躍升為世界級都會發展的機會與成就而言,締造年營收2.2兆元高績效的內科南軟,已經展現了台北城市産業經濟的格局與領域;以台北一○一高樓與市政府大廳為中心的三十公頃新城區,也已發展成為類近於法國巴黎拉迪芳舍(La Defense)中心商業區型態,匯聚了大量跨海企業營運總部中心、金融服務中心及外貿中心的進駐,這也成為台北市的特色區位;天母北投蔚藍水岸逾百公頃區域的醫護保健及頂級宅邸化發展,亦有走向英國倫敦肯辛頓雀而喜特區的趨勢。若是空總舊址開發案能與發展完備的東區密合連結,形成類近英國畢卡迪利圓環(Piccadilly Circus)至少50公頃的“大亞洲級林園購物中心區”,將有機會取代香港長期盤佔的國際地位。

  這四大都會産業功能,若能充分集成發揮群聚效應,將足以促使大台北地區晉陞為亞太區域經濟體中,僅次於東京和新加坡的世界級都會城市。這樣的發展,不只有利於台北,更可將台灣原本以製造業為主導的經濟型態,有效轉化為以知識經濟、創新開發為主的經濟型態;這是以最低的交易成本完成典範移轉。

  因此在此建議江“內閣”,對於空總舊址基地開發案的決策,還是回歸到“經建會”採BOT市場化、民間化的“台北城中城”計劃原議,以前瞻願景發揮最高效益。

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