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馬英九調整兩岸、對外事務團隊 謀開創新局
www.hellotw.com    日期:2012年09月21日 14:13    來源:中國網   字號:  
 

9月19日,馬英九當局宣佈對“國安”、“外交”及兩岸事務高層進行調整,多名馬英九親信擔任要職。輿論認為,這次“內閣”人事調整主要是為貫徹馬英九的意志與政策,在穩定現有政策基礎上,以期開創台當局兩岸及對外關係新局面。

“國安”、“外交”、兩岸事務高層大換血

19日晚,臺“總統府”證實,台當局“內閣”涉及兩岸、黨政、“國安”、“外交”事務的高層完成換血。兩岸及黨政事務方面:海基會董事長江丙坤請辭獲准,遺缺內定由國民黨秘書長林中森轉任;“陸委會主委”賴幸媛接替請辭的林義夫,擔任駐世界貿易組織(WTO)“大使”;“陸委會主委”遺缺將由“國安會諮詢委員”王鬱琦接任。國民黨秘書長由“總統府秘書長”曾永權轉任,“總統府秘書長”由“外交部長”楊進添接任。“國安”與“外交”系統:原“國安會秘書長”胡為真請辭獲准,遺缺由“駐美代表”袁健生接任;“外交部長”由“駐歐盟代表”林永樂接任;“駐美代表”則由前國民黨秘書長金溥聰擔任。至於外界關注的財經“內閣”人事調整,台當局黨政高層表示,為維持財經穩健發展,基於穩定性與延續性考慮,目前不適宜調整。

人事調整以貫徹馬英九政策理念為主要考量

此波人事佈局因納入馬英九多名子弟兵而引起外界多種解讀。不過,輿論普遍認為,馬英九任命親信掌管兩岸及對外事務要害部門,主要是為更好地貫徹自己的政策理念,爭取在第二任期內謀求一定歷史定位。

一是貫徹馬英九意志與政策。此波人事調整涉及多位馬英九的親信。其中,金溥聰一向被視為馬的“分身”,深受馬的信任;王鬱琦則擔任過馬競選總部發言人、“總統府發言人”,為馬倚重的政策幕僚;曾永權、袁健生也被視為“馬金團隊”重要成員,長期受到馬的重用;而楊進添在各項對外事務中貫徹馬英九的意志,其“零意外”的表現也得到馬的肯定。因此,馬任命他們分掌要職,主要是為更好地掌控兩岸、“外交”等事務,以貫徹自己的意志與政策,爭取在這些方面收穫執政成果。

二是展現強化對美關係企圖。由馬英九的心腹金溥聰出任“駐美代表”,被視為此波人事改組一大亮點。金雖非出自“外交”系統,但近年陸續赴美、日活動,具有豐富的國際視野與涉外經驗,馬將其派往美國充分説明其對強化台美關係的高度重視。一方面,馬希望借重金的“外交”長才維繫與美國的良好關係,保證台美“外交”“零意外、零誤差”。另一方面,馬還期盼金能在恢復台美TIFA(台美貿易暨投資架構協議)、爭取加入TPP(跨太平洋夥伴協議)等涉美事務中扮演關鍵角色,達成具體成果。

三是因應兩岸關係新局。在兩岸完成“投保協議”簽訂後,賴幸媛、江丙坤同時功成身退,而深獲馬倚重的王鬱琦、林中森分掌“陸委會”與海基會,這主要是為更好地貫徹馬的兩岸政策。目前,兩岸在完成18項協議後,關係發展已進入“深水區”,兩岸協商談判的難度越來越大,諸如“陸資鬆綁”、“兩岸互設辦事處”等議題,牽涉複雜且敏感。在此情況下,馬改變以往注重在各黨派的兩岸政策歧見中尋求平衡的策略,轉而任命親信貫徹自己的兩岸政策理念,便是為因應目前兩岸關係新局面。

四是強化黨政運行平臺。馬連任後,國民黨執政團隊的黨政溝通平臺運行並不順利,不僅在推動“美牛案”、“證所稅”及電價調漲等政策時頻遇黨籍“立委”反對,而且連續在3次地方選舉補選中失利。此番任命曾永權擔任國民黨秘書長,便是希望借由他強化黨政平臺的溝通。曾永權擔任過6屆“立委”、歷任國民黨大中小黨鞭及“立法院副院長”,對“立法院”運行瞭如指掌,深諳行政、“立法”協調之道,並與國民黨大老連戰、吳伯雄、王金平皆有淵源,由其擔任國民黨秘書長可強化黨政溝通,助馬貫徹各種政策,並可扮演馬英九與黨內大老之間的溝通橋梁。

新佈局引發外界不同評價

對於馬當局的人事新佈局,尤其是有關兩岸及駐美事務人事安排,島內各界給予高度關注,但因出發點不同,看法存在分歧。

一是對馬任命親信評價不一。此波人事調整,因任命多名“馬家軍”掌管要職,受到外界矚目。一方面,有輿論表示肯定。《中國時報》認為,此次人事調整“令人耳目一新”,構成“歷來純度最高的馬英九團隊”,可望精準執行馬的意志,也象徵馬為尋求歷史定位而奮力一搏。“立委”費鴻泰、江啟臣表示,馬任命最信賴的人,表示未來馬將更積極主導兩岸與“外交”事務。淡江大學教授王高成等認為,馬英九嫡系掌管兩岸事務,有利於兩岸政治性接觸。另一方面,也有輿論不滿其“近親繁殖”。國民黨“立委”丁守中認為,馬團隊同構性太高,“近親繁殖,不可能有新意”。民進黨中執委洪智坤稱,馬英九選擇“密友決策圈”,將使台當局繼續沉淪。有親綠媒體則稱,此波人事調整“不過是馬團隊核心親信的大調動”,顯示其“小圈圈”的用人格局。

二是對兩岸事務人事看法分歧。對於任命年輕的王鬱琦掌管“陸委會”,以及地方政治出身的林中森掌管海基會,島內輿論看法分歧。“立法院副院長”洪秀柱表示,王鬱琦對兩岸、“國防”系統熟稔,是馬信任的人,相信可以貫徹馬的兩岸政策。國民黨“立委”林鬱方、謝國梁、楊瓊瓔等表示,儘管王鬱琦年紀較輕,也許有人會質疑其行政歷練不夠,但其“少年老成、行事穩重”,是馬信賴的人,可精準傳達馬的兩岸政策,且這一安排有培植青壯世代的用意,“應給年輕人表現機會”。國民黨“立院黨團書記長”吳育升還認為,馬任命親信王鬱琦掌管兩岸事務,表示馬第二任期兩岸事務大有作為。政治大學副教授黃奎波表示林中森專長在地方政治,由其掌管海基會,“可望精準傳達台灣內政狀況”。但國民黨“立委”丁守中、蔡正元、羅淑蕾等人認為,任命王鬱琦掌管兩岸事務,“招數太怪”、“讓人暈倒”,並稱“王是一個好幕僚,但要其當部會首長、制定兩岸政策的大員,並不適合” 。前“陸委會主委”、民進黨政策會執行長吳釗燮稱,王鬱琦掌“陸委會”,以非常淺的資歷去面對大陸非常資深的官員,“讓人捏把冷汗”。民進黨“立委”黃偉哲也稱,王鬱琦與林中森都不具有涉及兩岸事務的專業和經驗,這一安排“讓人覺得不可思議”。

三是對金溥聰出山多表肯定。儘管金溥聰的“外交”歷練遭部分綠營人士質疑,但由其出任“駐美代表”不僅受到島內學者普遍肯定,而且得到美國學者高度讚賞。國民黨“立委”詹凱臣認為,金“有國際觀又有膽識,與人會談親切又圓融,除了能精準傳達馬的意志外,還有膽識突破傳統”,由其擔任“駐美代表”,“有機會開創台美關係新局”。前“駐美代表”程建人表示,金能適當反應馬的政策與立場,“會是美方樂見人選”。前“美國在臺協會台北辦事處長”包道格認為,金是權威性代表。美國戰略暨國際研究中心中國問題專家葛萊儀指出,金出任“駐美代表”,將是美臺之間有效的聯絡管道,這對美臺關係是個“好消息”。美國智庫史汀生中心東亞部門主任容安瀾也認為,金具有良好的判斷力以及對美國和台灣政治現實很高的敏銳度,“他將受到美方熱烈歡迎”。不過,有輿論認為,對比金溥聰與王鬱琦的資歷,凸顯馬英九“親美”勝於“和中”的立場,讓人懷疑“馬當局對外關係天平向美國傾斜”。

四是對未能調整財經“內閣”表示不滿。民進黨主席蘇貞昌批稱,此次改組不符合人民要求救經濟的期待,完全是“牛頭不對馬嘴”。親民黨“黨團總召”李桐豪稱,這次人事改組“將專業考慮置於一旁”,完全“文不對題”、“裙帶政治”,原本外界期待大幅改組財經“內閣”,但馬對此“毫無響應,令人失望至極”。《中國時報》也稱,馬選在“立法院”即將表決“閣揆不信任案”前夕,宣佈新的人事案,“或有短暫止痛效果,卻無法真正舒緩民怨或抵消在野黨倒閣能量”,若要改變油電雙漲、證所稅、“美牛案”、林益世涉貪案等造成的民怨,“恐怕還需要另一帖更猛、更強的特效藥,因此有必要啟動另一波改組”。(陳桂清)

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