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從美豬風波看蔡英文親美、友日、和陸路線
www.hellotw.com    日期:2016年04月27日 10:42    來源:華夏經緯網   字號:  
 

作者:富權

蔡英文還有不到一個月就要上臺。而蔡英文及領導下的民進黨,已在候任上臺的三個多月期間,發生了重大的政策變化,包括《兩岸協議監督條例》從“兩國論”轉變為“兩岸論”等。而最新的一宗,則是開放美豬問題,從過去民進黨“立委”夜臥臺“立法院”阻擋美牛進口,到今日主動開放含瘦肉精美豬進口,不顧其主要票倉中南部豬農的生計。因此,遭到國民黨的口誅筆伐,批判民進黨出爾反爾的態度是為了“騙選票”,並使用了澳門格蘭披治大賽車的驚險彎道“發夾灣”,來形容民進黨政策的一百八十度轉變。

民進黨以“今日的我”打倒“昨日的我”,是基於此“在野黨”轉變為“執政黨”,必須 “為稻粱謀”,這固然是事實。惟從中也可看到,民進黨出於“一切為了選舉”的政治追求,不惜以種種近似政治詐騙的手法來騙取選民手中的選票,“當選了再説”,倒也可算是一種選戰策略技巧,儘管其不公不義。而國民黨諸公則太過老實,只能是吃啞巴虧。

如果説,民進黨在《兩岸協議監督條例》的問題上發生重大轉變,雖然是投機之作,但可避免蔡英文上臺後台海情勢緊張,還具有一定善意,因而人們對這樣的“善變”,還是可以接受並樂見其成的話,那麼,在開放含瘦肉精美豬進口問題上的“善變”,就不是內部的“選戰策略需要”那麼簡單,而是可能隱伏著英“政府”未來的“親美友日和中”的國際戰略格局鋪排。

實際上,在2012年“大選”的電視辯論中,爭取連任的馬英九與仰攻挑戰的蔡英文,都分別有一句話,生動地反映了兩人的國際戰略格局。其中馬英九是“從中國大陸走向世界”,而蔡英文則是“從世界走向中國大陸”。此後四年兩人的實踐,證實了馬英九的“務實”,果然是優先發展兩岸關係,並在國際事務上繼續奉行“活路外交”,“外交休兵”政策。雖然也有“親美”之舉,包括大量採購美國武器,但也不過是一些“二手貨”而已。

而在蔡英文方面,則暗中加緊了“親美”的動作。她針對2012年“大選”期間,美國透過宣佈將台灣“護照”列為免簽證入境候選名單,及肯定“九二共識”等手法暗助馬英九,再加上島內大企業主紛紛站出來力挺“九二共識”,令她在曾經一度民調優先之下,仍然落敗的教訓,加強了對美關係。在再次當選民進黨主席後,將中央黨部在蘇貞昌任主席的一級主管都幾乎全部“掃地出門”之下,唯獨留下政策會執行長兼“駐美代表”吳釗燮,而且還加以重用,將其提升為秘書長,並仍兼任“駐美代表”。目的就是看中了吳釗燮在美國政學兩界的充沛人脈關係,及在華府超強的活動能力,並讓他頻繁往美活動,進行遊説,為她的訪美鋪定道路。去年六月,蔡英文訪美之時,針對美國對她“國家定位”和兩岸政策的疑慮,大談“中華民國憲政體制”,終讓華府轉變了對她的態度,因而在“大選”中,並沒有“為難”蔡英文,相反還“扶了一把”。因此,蔡英文的能夠以狂勝姿態贏取“大選”,固然是“太陽花學運”污名化兩岸經貿合作,及醜化馬當局政績的大環境所致,而美國的態度轉變,也是其中一個關鍵。

蔡英文在贏了“大選”之後,對於吳釗燮出路安排,一直有兩種説法,一是“總統府秘書長”,二是“國安會秘書長”。以吳釗燮出任民進黨秘書長的勝任表現及“按功酬庸”,應是“總統府秘書長”更為適合。但蔡英文卻安排他為“國安會秘書長”,就折射了蔡英文這個安排的功能性作用,及她的“親美”路線作為。實際上,“總統府秘書長”儘管也管外事,但更多的是島內政務的協調,反而其中一位副秘書長是專管外事。相反,“國安會秘書長”儘管沒有行政權力,只是“總統”的近身幕僚智庫,卻是協助“總統”作出決策,反而“總統府秘書長”陷於瑣碎的事務性工作中,而“國安會秘書長”則可以擺脫事務,冷靜地分析操盤國際事務。

更重要的是,“國安會秘書長”今後可以在對美聯絡方面發揮重大的作用,日後倘台灣與美國之間發生誤會、衝突,“總統府秘書長”因具有“政府”的身份,不能訪美斡旋,而“國安會秘書長”雖然也不能公開訪美,卻可秘密飛美進行解釋澄清。在過去李登輝時期“台海導彈危機”及陳水扁發表“台獨”言論引發華府發飆時,都有此先例。因此,可以出任“總統府秘書長”的人才,民進黨多的是,而在現階段,可以承擔負有溝通華府關係重任的“國安會秘書長”人選,就是非吳釗燮莫屬。

這個佈局,就可突顯蔡英文對美國的依賴度。至於日本方面,去年在中日關繫緊張之際,蔡英文訪日時的“巧遇安倍”安排,也讓蔡英文與日本搭上了關係。而在蔡英文當選後,曾任“行政院長”及民進黨主席。並代表民進黨參選過“總統”和“副總統”的謝長廷,棄其曾經“最愛”的海基會董事長,而就“駐日代表”,也足可見蔡英文對日佈局之重。

“從世界走向中國大陸”,就可顛覆在陳水扁時期,“中美連手制臺”的格局,變成美國利用台灣作為“重返亞太”戰略的一枚棋子,而蔡英文也可依仗華府來反制北京所施加的壓力,來個各取所需。

實際上,沒有美國的支持,很難想象民進黨可以兩度奪取台灣地區的“執政權”。本來,在國共內戰的後期,美國已經準備放棄蔣介石,因而才有《白皮書》對國民黨的批判,並計劃扶持“第三勢力”取代蔣介石,孫立人就是其中一枚棋子。如果不是金日成在斯大林支持下進攻朝鮮半島南方,促使美國調整戰略,重新支持國民黨,“蔣家王朝”早就不復存在。但卻這是美國無奈之舉,因為國民黨政權的長期“戒嚴”,壓制民主,並不符合山姆大叔的“普世價值”。因而暗中支持台灣地區的“黨外”活動,使得海外“台獨”勢力將其大本營從日本轉移到美國。因此,由陳水扁實現的第一次“政黨輪替”,就有著美國要在台灣地區推動“普世價值”的影子。而今次由蔡英文實現的第三次“政黨輪替”,當然也是出於同樣的因素。對此,蔡英文心知肚明,當然要有“感恩”表現。何況,她為了反制來自北京的壓力,更是必須依賴美國。

值得注意的是,在蔡英文上臺前夕,美國聯邦眾議院外交委員會通過《再度確認與台灣關係法和六項保證為美臺關係基石》決議案。儘管這並不代表是白宮的政策,但畢竟有時也將會對白宮形成壓力,包括國會通過敦促國務院向李登輝發出入境訪問簽證的決議案等。

蔡英文上臺後,其“親美”政策的第一個表現,南海問題很可能就是一個觀察點。蔡英文強調將會執行《國際海洋法公約》,顯然就與馬英九所堅持的“十一段線”相悖。可能正因為如此,才引發馬英九驚覺,以登上太平島來“框住”蔡英文。這就使人聯想,馬英九拒絕公開“十一段線”的檔案資料,當蔡英文上臺,掌握了“國家名器”後,是否會向美國交出這份檔案資料?應當拭目以待。

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