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溫家寶深圳講話為何受關注?
www.hellotw.com    發佈日期:2010年08月30日 09:22    來源:《新世紀》週刊
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  溫總理的四“要”主張提綱挈領、蘊含深意,可視為政改突破口,而最重要的是儘快行動起來

  今年8月26日,是深圳經濟特區成立30週年。以此為契機,改革思潮再次涌動,其中又以溫家寶總理在深圳的講話最受關注。這是因為溫總理重申了政治體制改革的重要性,提出“不僅要推進經濟體制改革,還要推進政治體制改革,沒有政治體制改革的保障,經濟體制改革的成果就會得而復失,現代化建設的目標就不可能實現”。

  雖然這段話並未出現于官方通訊稿的突出位置,卻在海內外引發強烈回聲。足見在中共十七大報告以“建立社會主義民主政治”為題、以整章篇幅再度詳細闡釋政治體制改革任務三年之後,公眾對是項改革仍是何等殷殷以待!

  知易行難。中國改革已經到了必須推進政治體制改革的關鍵時刻。近年來,經濟體制改革雖不斷有技術性進展,然而,在財稅、要素價格改革等政府曾作出莊嚴承諾的領域,迄無重大突破。原因複雜,而主要障礙便是政治體制改革止步不前。由於政改滯緩,文化、社會體制改革亦難有大突破。深化改革障礙重重,令公眾對改革本身的評價和預期産生分歧。在改革開放已逾卅載、中國經濟總量躍居全球第二之時,領導人仍不得不重申“只有堅持推進改革開放,國家才有光明前途”,這正是改革“邊際效益”下降的反映。政治體制改革已經拖不起、等不得了。

  政治體制改革與經濟體制改革具有“相互依賴,相互配合”的關係,改革開放總設計師鄧小平對此早有清醒認識:“我們所有的改革最終能不能成功,還是決定於政治體制的改革。”

  回首改革開放之初,經濟體制改革與政治體制改革一度並行不悖。廢除領導職務終身制、推進黨政分開、強化人大職能、在重大問題上政府與公眾對話,便是早期改革的嘗試。但是,20多年來,政治體制改革力度不足,卻是不爭的事實。值得警惕的是,當前出現了一種論調:中國經濟的巨大成功,反過來證明了中國政治上的成功。按此邏輯,中國60多年來幾無變化的政治體制,先驗地既適應計劃經濟,也適應市場經濟;基於這種“中國模式”之“政治優勢”,過去不必改革,今後也無需改革。這種論調無視當前經濟發展與政治體制不相適應的現實,與中共已有的政改決策相牴牾,也是對昭昭民意的漠視。

  政治體制改革舉步不前,也與一些認識上的現實顧慮相關。其中最大的顧慮是擔心政改稍有不慎將導致社會動蕩。這種顧慮可以理解,也值得重視,但如果疑慮過重,則只能延後改革,進一步累積社會失穩的因素。

  應該看到,經過30多年的改革開放,市場經濟體制框架基本確立,中國社會經濟結構發生了根本變化,各階層、各地區間經濟紐帶牢固,企業和公民的産權關係、法律關係空前明晰,公民人格獨立意識、權利意識、參與意識初步覺醒,NGO等社會組織煥發活力,新一代公民期待經過啟蒙,建設理性社會。因此,只要政改漸進、有序,就不必擔心“紛爭四起、國無寧日”。周邊國家和地區的轉型經驗充分表明,在政治體制改革中,細波微瀾或難避免,但只要穩步邁向真正的民主社會,現代經濟社會運行機制斷難被顛覆。而政改推進必須與社會、文化改革相同步,並與深化經濟改革相輔相成。

  30年前深圳特區成立,其前期發展曾伴隨著激烈的爭論,其實質是要不要改革。如果説,當年的爭論主要是意識形態之爭,那麼,當今的改革爭論則更多基於複雜的利益訴求。欲推進整體改革,需要建立不同利益集團之間的協商溝通機制,既避免少數人的專斷,又避免“多數的暴政”。然而,改革畢竟不可能完全迎合既得利益集團的需要。當前,社會利益衝突加劇,群體性事件多發,人心思變,民氣可用。富有膽識的政治家不難找到可以依靠的社會力量,從而讓政治體制改革啟碇,整體改革揚帆。

  因為政改特有的敏感性,近兩年來相關改革主張每每以“政府改革”“行政體制改革”代之,事實上避開了改革的主體任務,在實踐中也難以有效推進。此次溫家寶講話提出,政治體制改革的任務包括“要保障人民的民主權利和合法權益;要最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和經濟、社會、文化事務;要從制度上解決權力過分集中又得不到制約的問題,創造條件讓人民批評和監督政府,堅決懲治貪污腐敗;要建設一個公平正義的社會,特別是要保障司法公正,重視保護和幫助弱勢群體,使人們在生活中有安全感,對國家的發展有信心”。此四“要”主張提綱挈領、蘊含深意,可視為政改突破口,而最重要的是儘快行動起來。

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