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蔡英文若當選 ECFA命運將生變
www.hellotw.com    發佈日期:2011年06月21日 10:55    來源:台海網
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  海峽導報特約撰述人、中國社科院台研所研究員王建民今日撰文表示:

  島內“大選”序幕已經拉開。人們不僅關注島內政權是否會再次出現輪替,而且十分關注一旦民進黨上臺執政後,ECFA是否會延續這一重大問題。從目前民進黨內最有實力勝選的蔡英文一系列有關ECFA的言論立場觀察,一旦蔡英文上臺執政,ECFA將面臨被改變或廢止的命運。

  在兩岸簽署ECFA期間,蔡英文多次表達了“公投”ECFA的立場。2009年4月,蔡英文表示,“ECFA一定要公投,人民若要廢掉它,就廢掉它”。隨後在接受三立電視臺專訪時,她又明確提出,“民進黨重新執政後,將公投廢除ECFA”。“公投廢除論”引起外界的強烈質疑與批評,於是蔡英文隨即調整這一立場,辯稱“是媒體的過度解讀”。在“立法院”審議通過ECFA後,蔡英文又表示,“是否會舉行公投廢止ECFA,將視情況而定”,顯然立場趨於模糊化,但留下未來可能進行“公投”的餘地。去年9月17日,蔡英文在接受《蘋果日報》專訪時,又表示,“兩岸政策穩定性很重要,民進黨若重返執政,會延續前朝政策,不會橫柴入灶”。顯然,“延續論”是對原來冒進的“公投廢除論”的再次修正。

  然而,隨著民進黨黨內初選的展開,蘇蔡競爭日益激烈,蔡英文反ECFA的態度趨於強硬,上臺後修改或廢除ECFA的傾向更加明顯。蔡英文4月1日接受三立電視臺訪問時提出“ECFA公投選項論”。她表示,“如果民進黨重新執政,不會對ECFA政策‘橫柴入灶’,一定會按照民主程序及民主規則進行,公投當然是選項之一”。這是蔡英文再次表達她一貫堅持的ECFA“公投”立場,而且是在她正式投入黨內初選之後,意味著這一立場將貫穿于她的競選策略與未來執政路線,更具危險性。

  蔡英文不僅提出了“公投選項論”,同時還提出執政後將ECFA送“WTO審查”的建議。4月2日,蔡英文在接受“台灣人俱樂部”電臺專訪時表示,“如果民進黨重新執政,ECFA將送WTO,由國際社會審查,看有無違反國際協定”。此舉有兩個目的:一是將兩岸經貿議題徹底國際化,這是蔡英文一貫堅持的“兩岸經貿在多邊國際框架下”進行的基本立場。二是通過WTO機制檢驗ECFA是否存在不符合WTO的有關規定,以ECFA可能違背“非歧視性原則”達到廢止EC-FA的目的。

  隨後,蔡英文又公開表示,台灣不能單獨面對大陸,要重新檢討ECFA。這是蔡英文投入黨內初選後短短二十多天內第四度表達反ECFA的態度與立場。上述一系列表述,透露出蔡英文率領的民進黨上臺執政後解決ECFA的三種可能方案,即“公投”、“送WTO審查”與“重新檢討”,從而讓ECFA的未來發展存在很大變數,面臨著可能被廢止或停止運作的命運。

  蔡英文一直強調民主程序與“公投”,未來不論是否進行“公投”,或“公投”是否過關,ECFA後續發展與運作均面臨很大的變數與風險。若進行“公投”,則有兩種結果。一是“公投”成功,廢除ECFA;二是“公投”失敗,依法ECFA延續。然而,即使“公投”失敗,並不表示蔡英文與民進黨就會繼續落實ECFA,她完全可以通過技術性操作,不積極作為,讓ECFA的後續協商無法進行,讓已簽署的協議難以落實與延續,等於在實質上讓ECFA停止運作。不進行“公投”,民進黨同樣可以通過種種施政作為達到讓ECFA停止運作的目的。

  這不是危言聳聽,而是可能的變局。不論是從民進黨的執政偏激性質、對兩岸經貿與ECFA的基本立場或施政經驗看,還是從蔡英文提出“停止核四商業運轉”、2025年實現“非核家園”與反“國光石化”的立場看,蔡英文當政後,ECFA的存廢與運作存在很大變數。

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