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外媒:“中南海課表”之管窺
www.hellotw.com    發佈日期:2011年07月10日 17:07    來源:你好台灣網   字號:  
 

  新加坡《聯合早報》7日刊文説,“十六大”以來,中南海連續10年74次的集體學習,已衍生為一個展現和管窺中國當代政治史的天窗。在這份“中南海課表”中,隱約勾勒出了中共思考和施政重心的大致曲線。決定當今中國社會價值權威性分配的最高決策群體的集體學習,不僅是一種執政風格的創新,更是演繹了一種執政認知的變遷。

  文章摘編如下:

  從2002年12月26日,中共高層首次集體學習憲法起,中國政治中逐漸形成一種獨特景觀——中央政治局集體學習現象。“十六大”以來,中南海連續10年74次的集體學習,已衍生為一個展現和管窺中國當代政治史的天窗。

  在這份“中南海課表”中,隱約勾勒出了中共思考和施政重心的大致曲線。決定當今中國社會價值權威性分配的最高決策群體的集體學習,不僅是一種執政風格的創新,更是演繹了一種執政認知的變遷。

  中共執政的合法性認知

  首先是中國共産黨的合法性認知。在這份課程表裏,近一半是經濟議題。這與學界流行的一種説法相吻合:中國共産黨合法性的一個主要來源是其在經濟管理上的表現,尤其在西方的經濟危機之後,這一特徵更為明顯。

  然而哈佛大學政府係教授裴宜理(Elizabeth J.Perry)卻認為,共産黨合法性建立在“歷史”因素或政治文化上。中國的經濟即使不好,中國人還會支持它;大部分中國人認為,中國共産黨或中國革命是了不起的貢獻,它把尊嚴還給中國人民和這個國家,認為革命有合法性,革命拯救了中國。

  中國的共産主義包含中國傳統文化的精髓:儒家思想。提倡回歸儒家式美德與道德價值,已經成為中共領導人復興黨的最重要方法。這在中南海集體學習的內容裏表現得尤為突出。在2003年至2011年間,中共中央政治局關於黨建問題的集體學習達到十次之多,十分注重黨的修養和先進性建設的學習。對中國共産黨而言,為了繼續證明其執政權力的合法性,最便捷的方式就是求助於傳統價值。

  法治觀念的認知變遷

  其次是法治觀念的認知變遷。自1996年中共提出“依法治國”到現在,已將近15年。統計顯示,從1994年到2002年,中共中央政治局舉辦類似中南海講堂的法制講座13次,每年至少兩次;“十六大”之後,法律課題學習變為一年一次;“十七大”後的2008年、2009年以及2010年,中央政治局的集體學習都沒有安排法律話題。這裡有必要説明的是,集體學習主題的確定的一個重要途徑是,中共高層根據自己的關注親自點題。

  不難理解,“十七大”之後,國際金融危機,國內一些問題出現,在這種形勢下,保證社會的穩定成為執政者的第一偏好。

  可以説,前十年中國採取了司法改革,上下比較認同,歡欣鼓舞,甚至視為中國政治改革的突破口。但到2008年,中共中央對司法改革的方向進行大調整,司法轉向“群眾路線”。法律制度設計不再單方面強調“權利文化”,推崇中華文化的核心價值——“和諧”。

  其實,如果清楚中國共産黨的實用主義風格的話,便不難理解這種法治觀念的變遷。從鄧小平起,中共領導人就具有一種強烈的務實主義傳統。領導人講的是事實,看到的是實效,效果不好就只得重提老辦法。

  三年過去了,一個可喜的變化是,中共中央政治局在今年3月28日,就推進依法行政和弘揚社會主義法治精神進行了第二十七次集體學習。中共總書記胡錦濤提出,要充分發揮法律促進經濟社會發展的作用,更加注重依法化解矛盾,更加注重制度建設。

  中國總理溫家寶最近在德國訪問時明確指出,缺少監督政府的制度保障是民眾不滿的主因。種種跡象顯示,法治就是這個重要的制度保障。從某種意義上來講,法治本就是科學發展(胡錦濤語)的內涵之一。科學發展的核心是以人為本,而法治的基本功能恰恰就是保障人權,也唯有法治才能包容中國社會的複雜性。

  社會政策的認知變遷

  最後是社會政策的認知變遷:更加注重對社會的保護。統計發現,十六屆中央政治局關於社會領域的課題學習有三次;而2007以來的第十七屆政治局的相關學習則有五次之多,而且呈現越來越頻的趨勢。某種程度上可以説,中共決策層越來越意識到社會領域的重要性。

  中國和西方對領導人的認同、期待是不一樣的。西方政治領導人的權威是一種法理型權威——靠選舉解決了,而中國的權威則靠能力、智慧來表現。中共高層中具有改革派色彩的溫家寶對此就十分清醒,他最近指出:如果通貨膨脹同貪污腐敗結合在一起,足可以影響一個政權的穩定。

  無論海內外怎樣流行對中國的悲觀言論,都要看到這樣一個基本事實:中國缺乏取代共産黨的選擇。中國的百姓絕大部分對中國共産黨的地位持支持態度,包括新興的專業人士和經濟精英。因為人們普遍認為,中國共産黨是穩定的最大保障。當今中國面臨諸多壓力,如果沒有強大的共産黨政府,不穩定的風險將大大增加。這對於一個擁有13億人口的國家來説,是難以承受的。(張廣昭)

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