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台灣阿里山森林鐵路 營運資金面臨「斷炊」

台灣阿里山森林鐵路。台灣《聯合報》資料照片

  據台灣《聯合報》報道,逾百年曆史的台灣阿里山森林鐵路,不論從文化觀光、自然保育或林業發展,都是重要資産。但林鐵易受天災侵襲,後天又多次經營權轉手,如今不僅每年高達3億元(新台幣,下同)虧損,營運資金來源「林務發展及造林基金」也將見底,恐將面臨結束營運的命運。

  2010年4月,由台「林務局」轄管的阿里山林鐵發生斷樹砸中列車的5人死亡意外,「行政院」在外界撻伐聲中將林鐵委託台鐵經營,隨後由「林務局」出資、台鐵代管。原計劃由「林務局」以兩年半時間「老兵帶新兵」協助台鐵,2015年底全線通車、2016年台鐵全面接手,未料又因杜鵑颱風侵襲,讓全線通車遙遙無期,移轉期也順延。

  台鐵、「林務局」日前雖簽約將「協助營運契約」再延一年,但林鐵卻面臨「斷炊」。據了解,林務發展及造林基金最快年中「見底」。

  台鐵説,高山鐵路養護成本高,最常發生的邊坡土石滑落,修復動輒上百萬元起跳,去年5月林鐵雖已20年來首度漲價,但仍難反映成本,每年都是「賺1億、虧4億」,加上去年陸客減少,全年搭乘人次從194萬下滑到160萬人次。

  台鐵林鐵管理處説,這3年代管包括邊坡、橋梁隧道維護,鋼軌、軌枕及車輛維修工作,加上未來要汰換20年老車,經費都來自林務發展及造林基金。

  但「林務局」説,台鐵要全面接手就應「盈虧自負」,最慢今年會全部移轉給台鐵,林務發展及造林基金沒規劃挹注林鐵。本身已虧損連連的台鐵,近來則委託顧問公司評估林鐵未來營運方式,分析分別或共同營運,以及公司化、成立法人組織或林鐵管理總所等5大方案,初步評估卻是「林務局」獨自經營才是「最適方案」。換句話説,台鐵和「林務局」都不想接阿里山森林鐵路。

  台灣交通大學運輸與物流管理學系副教授黃台生認為,阿里山林鐵是文化歷史資産,過去不管是「林務局」、委外或台鐵經營,命運多舛,應由「行政院」及「國發會」層級來認定價值及定位,並從土地規劃角度尋求外部資源,至少「文化部」、「觀光局」都應共同讓鐵路充分發揮價值。

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