深度分析“26條措施”

2019-11-04 14:34:00來源:中國台灣網

   11月4日,在江蘇南京舉辦的2019年兩岸企業家峰會上發佈的“26條措施”(全稱《關於進一步促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》),由國務院台辦、國家發展改革委等22個有關部門出臺,與2018年2月發佈的“31條措施”一脈相承。中國台灣網連續刊發三篇重量級評論員文章。

  解讀“26條措施”系列之一:

  “進一步”三個字沉甸甸又暖洋洋

  11月4日發佈的“26條措施”(全稱《關於進一步促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》),相比2018年發佈的“31條措施”(全稱《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》),名稱裏只多了三個字——“進一步”。雖然這三個字聽起來普普通通,卻因其含金量更大、受惠面更廣而顯得“沉甸甸”,又因其飽含的同胞親情而給人“暖洋洋”的感覺。在北方即將步入寒冬的11月份,“進一步”三個字帶來的更多“同等待遇”,一定能帶給台灣同胞更多的獲得感、榮譽感和幸福感。

  2018年2月28日,國務院台辦、國家發展改革委經商有關部門發佈了“31條措施”。一年多來,各地區各部門堅持不懈抓好貫徹落實,出臺落實“31條措施”具體實施意見的地方已有102個,包括28個省、自治區、直轄市,12個副省級城市,57個地級市,1個市轄區和4個縣級地方。這些地方形成的“31條組合拳”,大大提升了廣大台灣同胞的獲得感,得到廣大台胞台企的積極響應和普遍歡迎,有力促進了兩岸交流合作。

  如今,這種給予台灣同胞的同等待遇又有了一個“加強版”。“26條措施”的宗旨與“31條措施”一脈相承,是在對臺工作中貫徹好以人民為中心的發展思想,對台灣同胞一視同仁,像為大陸百姓服務那樣造福台灣同胞的又一體現。“26條措施”全文分為兩部分,第一部分的主角是台灣企業,包括第1條至第13條,著力點是為台灣企業提供同等待遇;第二部分的主角是台灣同胞,包括第14條至第26條,著力點是為台灣同胞提供同等待遇。

  “26條措施”的“進一步”體現在:同等待遇的含金量進一步提高。第1條支持台資企業同等參與重大技術裝備和四類“中心”建設,助推台資企業加快科研創新,融入高質量發展;第10條支持台資企業同等利用短期出口信用保險、中長期出口信用保險和海外投資保險等保險産品,保障出口收匯和降低對外投資風險;第21條支持從事專業技術工作的台灣同胞參與職稱評審,並認可其在台灣地區參與的項目、取得的成果、從事技術工作的年限等。

  “26條措施”的“進一步”體現在:台胞台企的受惠面進一步擴大。第13條面向台灣青年,將助推76個海峽兩岸青年就業創業基地和示範點享受更多政策優惠;第14條面向海外台胞,將在職責範圍內為海外遭遇自然災害、意外事故等突發安全事件的台胞積極提供幫助,同時受理海外台胞申請辦理各類旅行證件等事務;第25條和第26條面向台灣運動員、教練員,將為其在大陸參加體育比賽和職業聯賽、開展學習交流等創造更好環境,提供更優條件。

  “26條措施”的“進一步”體現在:聚焦更多的經濟社會發展熱點,幫助台胞台企解決實際問題的範圍更廣、更深。第2條明確歡迎台資企業參與大陸5G建設,共享大陸5G商機;第9條明確台資企業可依法享受與大陸企業同樣的貿易救濟措施保護;第16條明確台灣同胞可以同等使用網約車、共享單車等大陸交通運輸新業態産品。

  習近平總書記指出,“我們所追求的國家統一不僅是形式上的統一,更重要的是兩岸同胞的心靈契合。”也許今後大陸還會出臺更多個“進一步”,它們的內容各有不同,但不會改變的,始終都是祖國大陸願意用善意、親情拉近兩岸同胞心理距離的誠意與善意。正因為如此,“進一步”三個字的份量,才會如此沉甸甸,又暖洋洋。 

  解讀“26條措施”系列之二:

  “同等”的背後,是大陸真心的“傾聽”

  11月4日發佈的《關於進一步促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》(簡稱“26條措施”)中,“同等”一詞的使用頻率最高,出現了十余次。與“31條措施”一樣,“26條措施”也是在傾聽台胞聲音、回應台胞訴求的過程中出臺的。逐條閱讀“26條措施”就會發現,從重大技術裝備這樣的“國之重器”,到共享單車出行之類的“細微小事”,大陸都在傾聽,並且都在認真地解決問題。“同等”二字不斷被提及的背後,是祖國大陸回應台胞台企合理需求的真心與努力。

  習近平總書記説過,要在對臺工作中貫徹好以人民為中心的發展思想,對台灣同胞一視同仁,像為大陸百姓服務那樣造福台灣同胞。要聽取台灣同胞呼聲,研究還可以推出哪些惠臺利民的政策措施,“只要能做到的都要盡力去做”。

  傾聽台胞台企的聲音,正是祖國大陸一直堅持在做的事情,在傾聽的過程中幫助台胞台企解決實際困難,是“親望親好”的本心,是“中國人要幫中國人”的真心。在回應台胞台企重點關切方面,“26條措施”中的第7條針對台商反映台企增資擴股可否享受新設立台企優惠政策問題,支持各地根據地方實際出臺配套措施,為台企在大陸擴大經營、紮根發展提供更多支持;第8條針對台資企業特別是中小微台資企業存在的融資難、融資貴等問題,在申請政府性融資擔保基金、拓展直接融資渠道等方面提出了解決辦法。

  在經濟社會發展熱點方面,大陸更是沒有忘記與台胞分享機遇與便利。“26條措施”中的第2條歡迎台資企業參與大陸5G建設、共享商機;第9條圍繞台資企業廣泛關注的應對中美經貿摩擦等問題,明確台資企業可依法向主管部門申請採取救濟措施,並與大陸企業同樣受這些貿易救濟措施的保護,維護自身合法權益不受損害;第16條圍繞大陸近年來興起的網約車、共享單車、共享汽車等交通運輸新業態,為台灣同胞在大陸的差旅、探親和工作通勤等提供了更多出行選擇和便利。

  總的來説,“26條措施”在廣大台胞台企關心的科技創新、5G建設、循環經濟、融資擔保、貿易救濟、進出口便利、標準制定、領事保護、農業合作、交通出行、通信資費、購房資格、職稱評審、分類招考、文化體育等多個領域提供了更多的同等待遇,對於進一步促進廣大台胞台企參與大陸高質量發展、高科技創新、高品質生活,共享中華民族偉大復興的機遇與榮光,促進兩岸融合發展,一定會起到更好的促進作用。

  廣泛聽取、認真研究廣大台胞台企的訴求,正是大陸一直堅持以人民為中心的發展思想及“兩岸一家親”理念的集中體現。同台灣同胞分享大陸發展機遇,為台胞台企提供同等待遇,正是吸引越來越多的台商不斷增加在大陸的投資、越來越多的台胞願意把自己的人生未來寄託于大陸的重要原因。

  幾十年來,對於台胞台企的訴求與渴望,大陸從未停止出臺相關政策措施對其進行實實在在的回應。無論是“31條措施”,還是“26條措施”,都是大陸多年來一貫積極回應同胞訴求的縮影。這種全心全意為台胞辦實事、做好事、解難事的做法,與民進黨當局不斷阻撓兩岸民間交流、阻撓台灣民眾赴大陸追求更美好生活的惡劣行徑形成了鮮明的對比。究竟誰真正為台灣民眾好,又是誰以一己私利損害台灣民眾的利益,答案顯而易見,廣大台灣同胞心裏也自有一桿秤。 

  解讀“26條措施”系列之三:

  講話精神落實處,先行先試接地氣

  習近平總書記今年1月2日在《告台灣同胞書》發表40週年紀念會上發表的重要講話,是做好新時代對臺工作的根本遵循和行動指南。《關於進一步促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》(簡稱“26條措施”),正是國務院台辦、國家發展改革委等22個部門在深入貫徹落實習總書記重要講話精神,秉持繼續率先同台灣同胞分享大陸發展機遇、為台胞台企提供同等待遇的理念之上出臺的。

  習近平總書記在1月2日的講話中強調了兩岸的共同命運,也強調了兩岸的共同目標,既心懷親情、飽含著對台灣同胞的高度信任與由衷期待,更胸有成竹、對不斷發展進步的大陸自身充滿了期許。在“26條措施”中,我們不僅能深深地感受到習近平總書記提出的“研究還可以推出哪些惠臺利民的政策措施,只要能做到的都要盡力去做”的溫情與誠意,也能感受到“像為大陸百姓服務那樣造福台灣同胞”的善意與努力。

  所謂“日久見人心”,大陸同胞常挂在嘴邊的“兩岸一家親”,絕不是“玩虛的”。對於我們的骨肉同胞,大陸很早就表明了“願意率先同台灣同胞分享大陸發展機遇”的態度,而當前已經進入新時代的大陸,也確確實實為台灣同胞共享這份難得的歷史機遇開闢出了一個更加廣闊的前景。

  “26條措施”中的第1至第13條,著力為台灣企業提供同等待遇,包括了進一步幫助台資企業加快科技創新,降低綜合成本,搶抓發展機遇,實現更好發展等方面;第14至第26條措施,著力為台灣同胞提供同等待遇,包括了繼續為台灣同胞在學習、工作、生活等方面打造更好環境,提供更優條件,促進融合發展,並有力保護台灣同胞在海外的合法權益。

  在充分體現“先行先試”方面,與台灣淵源深厚的福建堪稱第一,該省當前正在提升經貿合作暢通、基礎設施聯通、能源資源互通、行業標準共通等方面積極地先行先試中,“26條措施”中的第17條即積極落實了習近平總書記“努力把福建建成台胞台企登陸的第一家園”的重要指示,在福建先行先試開展閩臺“兩岸一家親”通信資費優惠試點工作,對持台灣居民居住證的台胞使用大陸移動電話業務給予資費優惠。

  當然,“先行先試”絕不僅僅限于福建一地。“26條措施”中的第23條明確表示,為滿足台灣學生渴望來大陸上大學的訴求,將不斷優化院校和專業佈局,提高中西部院校比例,為台灣學生來大陸創造更多學習機會和良好學習環境,也是一個“先行先試”的好例子。

  “26條措施”可以説是將習近平總書記的講話精神落到了實處,非常接地氣,把工作做到廣大台灣同胞的心裏。因為幫助台灣同胞實現對美好生活的嚮往也是大陸對臺工作的目標,因為我們相信用真心總是能換回真心的。我們真心地歡迎更多的台灣同胞來大陸,只要兩岸同胞多交流多溝通,一家人還有什麼誤會是不可以化解、還有什麼“互利雙贏”是達不到的?

  如今,兩岸中國人已經進入“中華民族大發展大作為的時代”,同時這也是“兩岸同胞大發展大作為的時代”。我們有行動指南般的講話精神,有接地氣的政策措施,有先行先試的勇氣,兩岸融合發展一定能夠持續深入下去,兩岸同胞也一定能繼續在我們共圓中華民族偉大復興夢想的道路上攜手前行、共同奮鬥。

  文章來源:中國台灣網(首席評論員趙靜)

編輯:高鶴溪

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