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台灣停頓多年的金改要何去何從
www.hellotw.com    發佈日期:2010年11月08日 09:26    來源:你好台灣網
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  二次金改弊案一審宣判,陳水扁與三大金控負責人等21名被告全部無罪的判決大出台灣社會意料,其關鍵的論點是金融合併是否為“總統”職權的認定。台灣《聯合報》7日發表社論指出,從這項論點往上一層來看,是將未來的司法爭訟推升到“憲法”層次;往下一層而言,則是停頓多年的金融改革要何去何從。

  社論摘錄如下:

  無論從結果或過程看,台灣的金融改革史實在不怎麼光彩。在上世紀90年代開放設立的新銀行,造成了過度競爭,將銀行金庫當做私人財庫的中興銀行王玉雲家族、中華銀行王又曾家族,便是那個時代下的産物;動用台灣數千億元資金收拾殘局的一次金改,僅能算是花錢消災;接續而起的二次金改則以民營化及大型化為號召,訂下公股金融機構及金控限時減半的目標,想要一舉解決金融機構過多及公營銀行效率不彰等沉痾,卻也由此鼓動了政客巨賈間的金錢權力交易,使二次金改積極的改革本質變調為讓人瞠目結舌的官商勾結戲碼,于2006年“行政院”喊停後,從此無人再提。

  從二次金改喊停迄今的4年裏,前半段處於二次金改相關爭議金控並購案件的善後期,當時的陳水扁當局忙著為金改弊案轉移焦點,無暇再慮其他;後段改由國民黨執政,新手上路又碰上了70年來的金融大海嘯,搶救急速惡化的失業情勢及穩定暗流伏動的金融體系成為最重要的事,改革又再蹉跎了兩年。就這樣走走停停,台灣金融服務業的發展龜速,完全跟不上這幾年島內經濟成長的腳步,因而産值佔島內GDP的比率不升反降,去年更降到8年來最低,只有6.35%,今年看來仍無明顯翻揚的跡象,亦證明了扁當局兩次金改的失敗及馬當局不願面對金改之弊的後果。

  推展金融改革,不一定需要不切實際的目標或虛無空泛的口號,從亞太金融營運中心、資産管理中心再到籌資中心,老百姓也聽過太多的發展願景;但是,由2008年重擊全球經濟的金融海嘯可知,金融服務業的經營體質強弱是多麼地重要,它不只是經濟活動的促進劑、是因應景氣循環波動的緩衝液,但反過頭來也會是讓一個地區經濟滅頂的惡魔。因此,金融改革已成為世界經濟衝過海嘯後的重要課題,國際間的金融規範更是推陳出新,台灣要怎麼做,當局應該要有個總括的一致性方向,而非憚于二次金改的污名而不作為。

  進一步言,正因為二次金改的過程凸顯了台當局“府”、“院”之間權責分際不清、行政部門便宜行事、金融業負責人誠信掃地等重重問題,馬當局除了批評前任的失德失能,更應積極從二次金改的弊端中學得教訓,掌握金融改革的重新定義權,做出一個民眾看得到也感受得到的金融改革典範,並讓近來已被“金管會”罰得無所適從的金融業,知道如何定其行止及發展策略。金融監理政策若只有處罰而無獎賞,將讓金融業只知道不能做什麼、卻不知道能做什麼,而使從業人員在寒蟬效應下自我設限,整個産業勢必跟著萎縮,這約莫就是二次金改後台灣金融業沒發生大問題、但也看不到盎然生機的景象。

  金融改革並沒有固定的形式,而是一個與時俱進並擁有中心思想的精進意念,以時時體現于當局的施政作為及金融體系的運作中,引導台灣金融業實現共同的願景。尤其,現今島內外金融情勢已與過去幾年大不相同,國際金融規範正全面重新定軌、兩岸正相互擴大開放金融往來、島內金融機構即將撤除存款全額保障的防護罩等,當局此時此際更應進行金融總體檢,為台灣金融産業開闢出一條明確的道路。

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