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奧巴馬為何重新關注拉美
www.hellotw.com    發佈日期:2011年03月19日 16:39    來源:新華網
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  美國總統奧巴馬將於19日至23日出訪巴西、智利和薩爾瓦多。自2009年美洲國家首腦會議以來,奧巴馬在調整拉美政策方面高調開場,此後卻鮮有建設性舉措。此次造訪拉美三國意在為美拉關係重新加溫,也為重振美國經濟拓展經貿合作空間。

  奧巴馬上任伊始就提出,美國必須加強與拉美的關係。在2009年美洲國家首腦會議上奧巴馬明確表示,美國“願意承認”過去在處理與拉美國家關繫上犯下的錯誤,要開闢美拉關係的“新時代”。此後,美國副總統拜登和國務卿希拉裏幾度造訪拉美,充分展示了新政府對拉美的重視和關注。

  兩年多來,兩場戰爭和金融危機讓奧巴馬政府無暇南顧,當初承諾的拉美政策調整大打折扣。此外,新政府在解除古巴封鎖、建立軍事基地和處理洪都拉斯軍事政變等問題上所表現出的“換湯不換藥”的做法,更讓拉美國家對其“構建平等夥伴關係”的誠意産生了懷疑。巴西前總統盧拉評價説:“奧巴馬承諾與拉美開創建設性的關係,但此後什麼也沒有發生。”

  拉美國家對奧巴馬政府的失望和不滿在增加,與美國的距離在拉大。在2010年2月舉行的裏約集團首腦會議上,拉美國家專門就成立不包括美國在內的地區共同體達成共識。面對關係降溫和地區影響力下降的現實,奧巴馬政府迫切需要為美拉關係的爐灶添柴加火,借訪問重申美國對拉美地區的高度重視。為此,奧巴馬將在訪問智利期間做一次“面向所有拉美人”的拉美政策演講。

  拉美時局變化也迫使奧巴馬政府將視線重新投向拉美。其一,左翼政黨執政國家佔拉美國家總數三分之二,形成對美不利的地區政治格局;其二,拉美國家間聯合態勢增強,一體化進程加快且將美國排除在外,逐步形成獨立的力量中心;其三,反美國家數量增加,且巴西正在成長為地區重要領導者,這些變化對美國的地區支配地位構成了潛在威脅。

  奧巴馬此行,除了改善關係的政治考量,另一個重點是為重振美國經濟尋找機會。美國白宮發言人傑伊卡尼15日説,此次訪問經濟議題是“重中之重”。他表示,美國經濟遭受重創之時,拉美地區保持了6%的增長率,而美國對該地區一直保持著貿易順差,拉美地區“在美國經濟復蘇中正扮演著越來越重要的角色”。

  據了解,訪問巴西期間,奧巴馬將和巴西新任總統迪爾瑪羅塞夫就貿易投資問題展開磋商,特別是在清潔能源和基礎設施建設方面探討合作的可能性。巴西作為2014年世界盃和2016年奧運會主辦國,預計將在基礎設施建設領域投入2000億美元。美國對此很感興趣。

  此外,智利與美國于2004年簽署自由貿易協定,雙邊貿易額不斷增長。此次奧巴馬訪問智利,兩國政府可能就核能合作達成最後協議,清潔能源、教育和知識産權保護也將成為重要議題。

  至於最後一站中美洲國家薩爾瓦多,雖然與美國的經濟關係不很密切,但在打擊販毒、非法移民和有組織犯罪等問題上是美國在中美洲的“堅定盟友”和不可缺少的合作夥伴,而這些問題都是美國在拉美重要的利益關注點。(記者 葉書宏 趙燕燕)

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