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聚焦APEC 唱響亞太地區和平發展合作主旋律
www.hellotw.com    日期:2012年09月10日 14:00    來源:《瞭望》新聞週刊   字號:  
 

亞太經合組織(APEC)第二十次領導人非正式會議于9月8~9日在俄羅斯符拉迪沃斯托克舉行,此次會議主題為“融合謀發展,創新促繁榮”,今年恰逢APEC會議的“弱冠”之年,20年來,APEC為推進亞太貿易和投資自由化便利化、深化區域經濟一體化發揮了不可替代的重要作用,包括21個經濟體的APEC在全球經濟中所佔份額高達55%,適值世界經濟艱難復蘇與亞太格局敏感調整時節,有關各方在此次會議上如何博弈令人矚目。

首次主辦APEC會議的東道主俄羅斯將如何展示其亞太雄心?再度出任總統與致力於俄復興大業的普京如何在亞太亮相?都是此次會議的大看點,俄近來明顯加大對亞太方向的投入,有報道指普京擬在會議上提出亞太經濟合作新倡議,藉以抗衡美國一手主推的“跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定(TPP)”。

中美俄三方如何互動將是此次會議的另一大看點,中美分別為亞太第二與第一大經濟體,俄則是新興大國的重要一員,三方將在相當程度上影響世界政治與亞太安全形勢。

中俄自是緊密協調,中俄關係在“新普京時代”迎來新的“戰略機遇期”,兩國均致力於發展振興,共同利益擴大,戰略互信加深,務實合作加強,相互借重上升,中俄就亞太事務進行“對表”更顯重要。2012年6月5日發表的《關於進一步深化平等信任的中俄全面戰略協作夥伴關係的聯合聲明》指出,雙方將共同“致力於在亞太地區構築安全和可持續發展的格局,以維護該地區各國共同利益,保持穩定與安全環境”。

美俄磨合甚是不暢,奧巴馬總統藉故參加民主黨全國代表大會(9月4~6日)缺席此次會議,既有國內“選戰”正酣、共和黨挑戰嚴峻、民主黨選情告急的原因,也是對普京此前因忙於組建新政府而不出席美國主辦的G8會議的回應。

中美博弈更趨複雜,希拉裏先是于8月31日在出席太平洋島國論壇之際發表“紀念美國在太平洋的和平與安全夥伴關係”演説,一口否定“美國在過去三年半的時間裏重返太平洋的努力是針對來自特定國家的風險所採取的防範措施”,聲稱“太平洋如此浩瀚,能夠容納我們所有各方”。接著便於9月3日在印尼強調美國把維護南海的和平與穩定視為“國家利益”,道貌岸然與意有所指地告誡該地區國家不得以所謂“脅迫、恫嚇、威脅和使用武力的方式”解決爭端,儼然以南海問題當事者與裁判員自居。9月5日,中國國家主席胡錦濤會見到訪的希拉裏時指出,“中美關係的戰略意義和全球影響日益凸顯,值得我們倍加珍惜、共同維護。”希拉裏則表示,“美方致力於同中方超越差異,加強合作,攜手應對全球性問題和挑戰,以史無前例的方式證明,一個守成大國和一個新興大國能夠繼續為各自人民創造美好未來,為世界和平與穩定作出貢獻。”

希拉裏此番“代奧出征”可謂身負重任,一是推銷包含“三大要素”的美國亞太戰略,即“加強地區多邊機構、發展雙邊夥伴合作、建設同盟關係”;二是在會議上力促“貿易擴展”與提高“自由、開放和公平貿易”的標準,重點關注四項具體成果:環境産品與服務、當地含量要求、下一代貿易投資問題以及供應鏈,尤其希望其佔優的可再生與清潔能源技術等“核心環境産品”獲得跨太平洋貿易的支持,以搶佔亞太市場、擴大美國出口、刺激美國經濟復蘇。

胡錦濤主席應普京總統邀請於9月6~9日出席會議。胡主席將在會議多個場合發表重要演講,闡述對推動世界和亞太經濟發展的看法主張,回顧APEC20年來的發展歷程,展望其發展未來,唱響亞太和平發展合作的主旋律,努力排除個別國家利用矛盾、挑起事端、製造緊張、分而治之、挑動亞太領土爭端的雜音與噪音的干擾。中方對此次會議寄予“四點希望”:

一是繼續推進以“茂物目標”為核心的貿易和投資自由化便利化進程,在各方有共識、有意願、有基礎的領域開展“下一代”貿易投資問題的研討,發揮APEC“孵化器”的作用,紮實推進區域經濟一體化建設;二是針對當前嚴重乾旱引發的糧食減産問題,利用APEC現有機制加強農業合作,共同維護亞太與世界糧食安全;三是認真落實供應鏈聯接行動計劃,繼續加強區域互聯互通和網絡化建設,加強供應鏈災後恢復能力,推動商品、服務、人員更便捷流動;四是繼續強化科技創新支持政策,增強各成員實現創新增長能力,縮小成員間創新能力差距,促進亞太經濟創新增長。中方同時還將呼籲各方堅定維護多邊貿易體制,支持多哈回合談判,反對各種形式的保護主義,擴大各經濟體之間的貿易投資,促進本地區和全球經濟復蘇和增長。

當前亞太形勢日趨複雜多變,一方面,受制于美歐主權債務危機與需求萎縮,亞太經濟增長下行壓力加大;另一方面,美國“重返亞太”加劇亞太海洋與島嶼爭端,亞太安全環境趨緊,美國軍事、外交與經濟的“三管與強勢重返”攪得亞太不得安寧,亞太和平發展合作大勢備受衝擊。面對亞太“多事之秋”,年滿二十的APEC會議任重道遠。

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