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讚比亞科藍煤礦屢遭衝擊 多重矛盾待化解
www.hellotw.com    日期:2012年08月10日 11:41    來源:工人日報   字號:  
 

讚比亞科藍煤礦屢遭衝擊多重矛盾待化解

8月6日,在讚比亞首都盧薩卡一家醫院,中國駐讚比亞大使周欲曉(中)、中國援讚醫療隊隊長劉章鎖(右)查看受傷人員傷勢。新華社記者 穆東 攝

當地時間8月4日,在南部非洲國家讚比亞,一中資煤礦遭當地工人衝擊,造成一名中國員工死亡,4人受傷。目前讚比亞政府已經逮捕了部分該事件的嫌犯,但直接造成中國員工死亡的肇事者仍然在逃,讚比亞警方正在全力追捕。

暴力事件如何發生?

此次事件發生在位於讚比亞南部的科藍煤礦。4日中午,大約三四百名該煤礦的當地員工手持木棒等工具衝擊了2號和1號礦井,部分財物被搶,另有4名中國員工和2名當地保安被打傷。隨後,鬧事者又轉向5號礦井,砸毀中方員工宿舍2間,5名中方員工為了躲避追打,跑進礦井巷道,鬧事者先向巷道內投擲石塊,後將運煤軌道車推入巷道,落在後面的一名中方員工躲避不及被撞身亡。之後,鬧事者還衝擊了6號礦井。

這次衝擊事件的導火索,是讚比亞政府的一項新規定。7月4日,讚比亞政府宣佈了一項新政策,規定在煤礦等工地工作的工人,最低工資標準是每月230美元,而科藍煤礦礦工的月平均工資只有150美元。8月4日這一規定開始實施,礦工們認為科藍煤礦延遲執行新的最低工資標準,便向煤礦發起衝擊。

科蘭煤礦的內部人員表示,該煤礦其實已經在8月2日與當地礦業工會就最低工資達成了協議,但工會還沒來得及通報給工人。加上中方管理人員存在語言障礙,未能與騷亂工人做好溝通,這才發生了衝擊事件。當然,衝擊演變為暴力事件,完全是礦工的責任,讚比亞政府和當地主流媒體均認為,即使有勞資糾紛,工人也應通過理性、合法的手段表達訴求,而不應採取暴力手段。

事件發生後,中國駐讚比亞使館迅速採取行動,稱這是一起惡性刑事案件,要求讚方嚴懲兇手,同時加強對中資企業和員工的保護。使館還發佈了安全提示,提醒在讚比亞的中資企業提高警惕,加強安全意識。目前,傷者已經被送到讚比亞首都盧薩卡救治,死者也得到了妥善處理。

讚方也對此次事件態度積極,針對已經被逮捕的12名涉案嫌犯,讚比亞南部省警方負責人穆唐德7日表示:“我們以謀殺罪指控了一人,並以騷亂和盜竊罪指控了另外11人。他們將在明天出庭。”讚比亞警方還保證,所有參與犯罪的人員都將得到應有的懲罰,給遇難者家屬一個滿意的交代。

科藍煤礦屢遭衝擊

科藍煤礦由中國江西人徐建學和他的四個弟弟投資建立。徐建學是翻譯出身,1991年隨中國援建隊伍來到讚比亞。工程結束後,徐建學沒有回國,而是在讚比亞首都盧薩卡註冊成立了揚子江建築企業有限公司,開始在讚比亞承接項目,這其中就包括讚比亞共和國總統府維修工程、國際機場總統候機室工程,以及讚比亞前總統卡翁達的陵墓等。

2003年,趁著讚比亞開放礦權,徐建學買下了位於讚比亞南部與津巴布韋接壤處的一片煤炭礦區,開辦了科藍煤礦。經過幾年的發展,該煤礦現在已經具有相當規模,共有70多名中國工人、800多名當地工人,月産煤炭約2萬噸,主要供給當地的銅礦和水泥廠。而徐建學兄弟基本住在盧薩卡,很少插手煤礦的具體工作。

科藍煤礦開辦後,雖然解決了很大一部分人的就業問題,但勞動條件和福利待遇仍與工人的要求有差距。

讚比亞屬於不發達國家,全國失業率高達50%,但該國的法律比較健全。根據讚比亞的勞動法,僱主須向僱員提供住房、午餐、交通、醫療等多項補貼,還要為從事煤炭等行業的工人提供防護服,替僱員繳納養老金。僱員每週工作時間不能超過48小時。

為了降低成本,科藍煤炭並沒有完全按上述條文行事,基本是雇傭當地的“臨時工”,按日計酬。近幾年來讚比亞國內需求不旺,煤礦時不時的停工,礦工的收入得不到保障,日益不滿。而礦上的管理人員多不懂英語,導致僱主與礦工的溝通出現問題,罷工甚至騷亂多次發生,甚至屢屢威脅到煤礦管理層的安全。

多重矛盾亟待化解

讚比亞號稱“銅礦之國”,是南部非洲第一個與中國建交的國家。多個國家都在讚比亞有投資,然而,讚比亞嚴格的勞動法規和勞動文化令一些國家的企業難以適應。正如讚比亞貿易與工業部部長費利克斯穆塔蒂所説,“這裡的人十年沒活可幹,可外國投資者來了,給他們活幹,他們幹的第一件事卻是罷工!”

科藍煤礦就是因為不諳讚比亞的這一國情而屢屢吃虧。這類企業多是中國人投資的私企,在讚比亞當地註冊,在中國並無母公司支持;經營的又多是利潤低、風險高的行業,因此在保障勞工權益方面很難令當地工人滿意。

同時,這類企業也存在著忽視當地社區利益的情況,這也影響了讚比亞地方與中央的矛盾。讚比亞“礦帶地區”和首都盧薩卡的矛盾由來已久。讚中央政府為了吸引外資、創造就業崗位,往往鼓勵外國人投資開礦辦廠。而在“礦帶地區”的人看來,資源開發的受益者主要是外國投資者和首都的官僚,當地人則承受了環境破壞、資源枯竭、工資低下的成本。對他們來説,中央政府是強大的,於是往往將鬥爭的矛頭轉向外資公司。

2011年9月23日,74歲的薩塔當選讚比亞新總統。薩塔主張嚴厲對待外國投資者,因此輿論認為,外國企業在讚比亞的生存環境更加嚴峻。

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