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2017年兩岸經貿關係回顧與展望:“台獨型”經濟政策嚴重衝擊兩岸經濟合作

  你好台灣網1月22日消息(記者 穆亮龍)2017年,兩岸經濟關係面臨兩岸關係“冷對抗”、蔡英文當局全面實施“漸進式台獨”政策等多重挑戰,兩岸經濟制度化合作中止,市場和民間力量成為推動兩岸經濟關係繼續發展的主要動力,大陸經濟的發展特別是新經濟的蓬勃發展給兩岸經濟關繫帶來了新動能。展望2018,兩岸經濟關係仍將面臨諸多不確定因素。歲末年初,為總結2017年兩岸經貿關係發展特點,分析當前兩岸經貿關係發展面臨的新形勢,央廣記者穆亮龍採訪了社科院台灣研究所副研究員謝楠。

  記者:2017年是兩岸經濟制度化合作中止後的第一個完整年份,對過去一年蔡英文當局在兩岸經貿交流方面的表現,您怎麼分析?

  謝楠:2017年,蔡當局對兩岸經濟制度化合作中止視而不見,在經濟領域全面推進“漸進式台獨”政策,著力發展與大陸産業關聯度低的“5+2”新興産業,並投入大量資源推動“新南向政策”,企圖實現“疏遠大陸,靠向美日”的戰略目的,對兩岸經濟合作社會産生嚴重負面影響。

  其一,刻意回避台各界深化兩岸經濟制度化合作的要求。年內,島內工商界、學界多次呼籲蔡當局儘快回歸“九二共識”以及兩岸經濟制度化合作的正軌,12月初,臺工商協會直接向蔡當局建言突破兩岸僵局、加速通過“兩岸協議監督條例”,儘早生效兩岸已簽署的“租稅協議”,但蔡當局卻置之不理。其二,力推“5+2”新興産業和“新南向政策”,意在增強台灣“經濟自主性”、降低對大陸依賴。蔡英文當局直接動用行政資源,成立若干“産業國家隊”,集中島內資源優先發展各新興産業,力圖強化台灣産業與大陸的離心力,匯入美日歐主導的産業鏈。同時,蔡當局成立專門機構、投入大量資源實施“新南向政策”,希望能在經貿、文教以及人員往來方面強化與“新南向國家”的全面聯絡。12月初,臺拓展對外經貿合作空間有所進展,與菲律賓簽署了新版“投資保障協議。其三,積極呼籲台商回臺或者前往“新南向國家”投資,嚴管陸資入島。蔡當局在多個場合公開呼籲台商回臺投資,並通過提供政策支持等多種手段鼓勵台商前往新南向國家投資。

  記者:雖然台當局一再給兩岸經貿交流設置障礙,但從數字看,兩岸貿易額仍然呈增長態勢。為什麼會出現這樣的現象?

  謝楠:2017年內,在大陸經濟特別是新經濟蓬勃發展帶動下,兩岸貿易總額同比有較大幅度提升,大陸自台灣進口金額增幅更大,臺對我貿易依存度則進一步提升。

  一是兩岸貿易金額提升幅度加大。據我海關統計,1-11月,兩岸貿易額為1793億美元,同比增幅突破兩位數,達11.7%,其中大陸對臺出口為394.1億美元,同比增長8.1%;自臺進口為1399億美元,同比增長12.8%。台海關統計顯示,前11月兩岸貿易總額(含香港)為1643.6億美元,其中臺對大陸出口為1174.7億美元,同比增長15.9%;進口為468.9億美元,同比增長13.1%。年內,大陸仍保持臺第1大貿易夥伴地位,台灣地區仍為我第7大貿易夥伴和第6大進口來源地(北美、歐洲、東南亞、韓、日)。

  二是台灣對大陸貿易依存度繼續提升。據臺統計,在半導體、機械産品出口大幅增長帶動下,今年1-11月,臺對外出口同比大幅增長13.1%,對美國、歐洲、日本、東盟出口分別增長10.1%、10.3%、6.0%和14.5%,對大陸(含香港)出口增速更快,高達15.9%,將臺對我出口依存度推高至40.8%。同時,臺對我進口依存度也不斷提升,我繼續成為臺最大進口來源地。據台方統計,前11月,臺進口同比增長12.6%,其中自大陸進口增長13.1%,佔比微升至19.9%,保持第一大進口地區;其他主要進口來源地及佔比分別為:日本16.2%、東盟12.1%、歐洲12.0%、美國11.6%。

  三是大陸新經濟發展對兩岸貿易拉動效應明顯。受惠于大陸經濟的平穩增長,年內1-11月,臺對大陸主要類別商品出口都獲得較快增長,臺光學器材對我出口由連續兩年下跌轉為增長8.9%,塑橡膠及其製品出口增速高達20.6%;大陸蓬勃發展的新經濟推動台電子零組件出口同比增長16.3%,仍為拉動兩岸貿易的主力;尤其是得益於大陸生産自動化與“機器換人”,臺機械産品對我出口同比大漲45.3%。臺自我進口産品方面,前1-9月仍主要集中電機設備及零件與機械用具及零件上,佔比分別為42.7%和14.9%,增速分別為21.2%和15.4%。

  記者:在投資領域,2017年出現了怎樣的變化?

  謝楠:有這樣幾個特點。一是台商對大陸投資持續增長。據商務部統計,1-9月,大陸共批准台商投資項目2651個,同比下降2.4%;實際使用台資金額14.1億美元,同比下降9.0%;實際使用台資38.3億美元(含通過英屬維爾京、開曼群島、薩摩亞、毛裏求斯等自由港的第三地轉投資),同比上升37.0%。當前,台灣是大陸第二大外資來源地,大陸是台灣最大的島外投資目的地。但據臺“投審會”統計,今年1-11月核準對大陸投資件數為540件,同比增長92%,但核準投資金額為82.54億美元,同比下降7.57%。

  二是台商投資繼續向“一帶一路”熱點地區和中西部地區轉移。據臺“投審會”統計,江蘇省仍位居大陸台商投資首位,前11月吸引台資金為18.56億美元,同比減少30%,約8.3億美元,在1991-2017年11月共吸引台資530.6億美元,超過廣東317.4億美元、上海255.8億美元。同時,受惠于大陸“一帶一路”建設以及給與台胞同等待遇等利多政策影響,浙江、福建、四川吸引台資速度加快,增速分別為117%、47.35%、225%。

  三是製造業重點領域投資繼續增長,金融服務業投資持續減少。服務業投資方面,年內台商對金融及保險投資金額為8.1億美元,同比下降39.6%;批發及零售業投資金額增加至9.77億美元,同比大增89.17%,如臺遠東百貨公司投資1億美增資成都遠東百貨公司。製造業投資方面,今年1-11月,電子零部件製造業投資金額為17.27億美元,同比增長12%,機械設備製造業和汽車及零部件製造業投資增長更快,分別為24.49%和312%。

  四是大陸對臺投資金額增多、項目減少。據臺“投審會”統計,2017年1-11月核準陸資赴臺投資件數為129件,同比減少8.5%,但同期投資金額有所增加,為2.58億美元,增長12.5%。民進黨當局上臺後,陸資入島遇到的阻力更大。為降低阻力,陸資多采用第三地身份繞道入臺,如海底撈公司經由新加坡入臺投資設立公司,合肥廣合基金控股荷蘭公司Nexperia投資2272萬美元收購台灣耐智亞半導體公司部分股份。自2009年6月台當局開放陸資入島至今年11月,大陸對臺投資累計約為1076件,金額為19.48億美元。

  記者:雖然兩岸關係陷入僵局,但兩岸民間經貿仍然非常熱絡。特別是很多台灣青年願意到大陸創業就業,這是有島內調查數據支持的。您怎麼看這樣的反差?

  謝楠:2017年,在兩岸關係陷入“冷對抗”情況下,兩岸民間經貿交流進一步加強,台商企業融入大陸熱情高、台灣青年西進大陸發展意願增強,成為兩岸經濟社會融合發展的重要亮點。

  兩岸民間合作平臺繼續發揮作用。如“兩岸信息産業和技術標準論壇”、“兩岸企業家峰會”等兩岸民間重大交流合作平臺繼續舉辦,吸引臺知名企業積極參加,並達成多項共識和合作成果。地方性台商論壇,如湖北武漢台灣周、江蘇淮安台商論壇等平臺繼續運行,對促進臺企自身轉型升級、深入融入大陸發揮積極作用。第二,臺企積極融入大陸市場,參與“一帶一路”建設和“中國製造2025”意願強烈。電子商務成為台灣企業打開大陸內需市場的重要渠道,今年5月江蘇省啟動“台商走電商”政策,在大陸京東商城專設“臺企名品館”,在南通設立台資企業電子商務服務示範基地。同時,福建、廣西等“一帶一路”熱點地區積極為臺企參與“一帶一路”建設提供各種機會,鼓勵臺企“搭船出海”展開海外佈局。第三,台灣青年西進大陸發展意願增強。島內薪資長期“凍漲”、發展機會不足迫使台灣青年外出謀發展,大陸經濟的穩步發展、各地相繼出臺的一系列惠臺政策對台灣青年吸引力更大。據台灣《聯合報》最新調查顯示,有40%的受訪民眾願意赴大陸就業,較2016年大幅增加九個百分點,其中30歲以下年輕人的赴大陸意願由去年的30%增長為53%,創下歷年新高。

  記者:兩岸關係遭到破壞之後,島內旅遊業受到的衝擊最為直接、明顯。2017年兩岸人員往來,特別是大陸居民赴臺遊出現哪些變化?

  謝楠:兩岸關係“冷對抗”已對兩岸人員往來産生一定負面影響。民進黨當局執政以來,全面推動“漸進式台獨”和“去中國化”政策,嚴重降低了大陸游客赴臺旅遊意願,赴臺人次逐年下降,2016年相比2015年下降16.07%,2017年1-11月同比繼續減少24.51%,當前約為248.5萬人次,大陸雖仍為台灣第一大客源地,但佔比已降至25.8%。同期,在台當局“新南向政策”的力推下,東南亞居民赴臺旅遊人次大幅增長,分別增長16%和32.57%,達186.95萬人次,佔比上升至19.4%,僅次於大陸。但東南亞遊客在臺消費能力相比大陸旅客差距較大,短時間內仍無法彌補大陸游客在臺人次減少的經濟損失。據臺“交通部觀光局”統計,2016年臺。日本、港澳分別為第三、第四大遊客來源地,佔比分別為18.5%和16.3%。

  台灣民眾赴大陸增速放緩,赴日本、東南亞國家增速上升。據台方統計,前11月台灣民眾赴大陸游客人數為362.9萬人次,同比增長6.72%,增幅下降1.3個百分點。目前大陸仍為台灣第二大出境目的地,但佔比已微降至25%。同期,台灣赴日本人次為429.4萬,增長7.1%,赴馬來西亞、越南、柬埔寨等東南亞國家的人次增幅更大,分別為21.82%、20.81%和21.96%

  記者:展望新的一年,您如何評估2018年兩岸經貿關係發展?

  謝楠:展望2018年,兩岸經濟合作將面臨中美貿易摩擦加劇、兩岸關係“冷對抗”格局深化等一系列挑戰,但全球經濟的持續復蘇和大陸經濟的“穩中向好”將繼續拉動兩岸經貿合作發展。大陸新經濟的蓬勃發展,“一帶一路”建設和“中國製造2015”的深化推進將為兩岸經濟合作深化提供更充沛動力。在十九大精神指導下,大陸各地將進一步落實給予台胞同等待遇政策,為台胞在陸發展提供更多利好政策,兩岸經濟社會融合發展之路必將越走越寬。

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