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廈門中院、廈門海事法院創新台胞參審、多元化解的涉臺案件審判機制

廈門中院涉臺庭授牌儀式。(中國台灣網發 廈門中院供圖)

  “我在廈門中院擔任了多年台胞陪審員,也被聘為廈門海事法院的台胞陪審員。每次法院領導來台商協會調研,我都會重復一個建議,就是審理涉臺案件時,要儘量考慮台灣的風俗民情、交易習慣,判決結果做到依法判決依法保護台胞合法權益。五年來,我感覺到,他們一步步朝著這個方向邁進。聘請台胞陪審員和調解員建立兩岸多元化解糾紛機制,並充分重視台籍陪審員的意見,使涉臺案件的審理和判決不僅公正而且依法給予人文關懷。”12月8日,廈門台商協會會長吳家瑩在接受記者採訪時説。

  近年來,廈門中院、廈門海事法院不斷創新台胞參審、多元化解的涉臺案件審判機制。

  2012年6月,廈門海滄法院成立涉臺法庭;2013年1月,廈門中院又成立了專門的涉臺案件審判庭,在全市範圍內實行涉臺刑事、民商事、行政案件“三合一”跨區域集中管轄、司法互助案件歸口辦理。也就是把全市屬於基層法院受理的涉臺案件都交由海滄法院涉臺法庭,屬於中院受理的集中到中院涉臺庭審理。通過集中管轄,一方面讓台胞台商有對口的司法窗口,方便其訴訟;另一方面可以最大程度地統一涉臺案件審判尺度,實現司法資源的集約化,提升司法公信力。

  廈門中院院長王成全在接受記者採訪時説:“廈門法院已先後選任37名台胞陪審員,台胞參審一是拉近了台籍當事人與法院的距離,增強他們對法院的信任感。另一方面也是對來自各行業代表的台胞陪審員的普法過程,有利於增進他們對大陸司法的認同感。廈門法院還專門聘請了18位熱心兩岸交流事業的台胞調解員,發揮他們同鄉同業同文的獨特優勢,參與涉臺案件調解。”五年來,廈門中院與市台辦、司法局及台商協會建立訴調對接機制,委託台商協會成功調解60余件重大疑難案件,台胞陪審員、台胞調解員參與成功調解案件301件,有效促進案結事了,涉臺民商事案件調撤率67.22%。

  廈門海事法院是福建省唯一管轄一審海事、海商糾紛的專門法院,2012年5月設立了涉臺案件審判庭,通過專業化的涉臺審判組織,以及海事法院專屬管轄、集中管轄的獨特優勢,為保護和服務台胞合法權益提供良好的司法服務和發展軟環境,為廈門國際航運中心建設和兩岸交流合作先行先試提供有效的法律支撐。廈門海事法院涉臺庭還首創跨太平洋微視頻調解先例,涉臺庭法官與遠在美國的當事人進行手機微信視頻跨境調解。

  破解台籍人員緩刑適用難和涉臺案件執行難問題。針對台胞反應強烈的台籍被告人緩刑適用難問題,廈門中院在大陸首創緩刑考察員和台籍社區服刑人員集中監管制度。該項制度是在司法領域提供台灣同胞與大陸同胞“同等待遇”的具體體現。在涉臺刑事案件審理過程中,多數台灣地區被告人在大陸沒有固定住所,難以確定矯正機構及通過審前社會調查,所以部分符合緩刑宣告條件的台灣地區被告人只得判處實刑,從而導致因為戶籍問題形成的不“同等”。針對這一問題,廈門中院一方面引入社會力量參與緩刑考察,聘任緩刑考察員協助法院對台籍被告人一貫表現、監管條件等事項進行考察,提交調查報告書,作為是否符合緩刑宣告條件的參考,解決難以確定考察機構的問題;另一方面,與市司法局、台辦等部門合力推動設立廈門市涉臺社區矯正中心,所有被判處緩刑的台籍被告人均移交該中心監管,解決了誰來進行監管的問題。該中心還先後與多家熱心臺企簽訂監管合作協議,由臺企承諾根據中心指派提供合適崗位給在廈無固定居住地、無親屬、無工作的台籍社區服刑人員,並協助進行幫教。自2015年5月實施該項制度以來,廈門法院先後對32名台籍被告人適用了緩刑,緩刑適用率從不足15%提升至31.07%,迄今無一人脫管。

  2016年4月,福建省高院和省台辦在漳州漳浦聯合召開全省台灣犯罪人依法適用緩刑假釋實行社區矯正現場會,總結推廣廈門漳州福州的做法。

  為了更好地服務台胞台商,廈門市台辦積極推動在市台商協會掛牌設立“涉臺司法服務站”,就台商投資企業在生産經營中遇到的法律問題提供法律諮詢。還開展涉臺司法服務走進自貿區臺企活動,實地了解台胞台商的司法需求。

  福建省高院副院長謝開紅在接受記者採訪時介紹説:“創新對因犯罪在大陸受審的台灣居民依法適用緩刑假釋和社區矯正銜接工作機制,率先推行台胞陪審員、考察員等制度,推進平潭綜合實驗區法院與海峽兩岸仲裁中心等單位共建涉臺、涉自貿區多元化糾紛解決工作機制,針對涉臺、涉自貿區新類型糾紛和複雜疑難法律問題,為兩岸民眾提供諮詢論證和法律查明等司法服務,福建省法院部門立足福建實際,認真踐行依法治國新理念新思想新戰略。”

廈門海事法院。(中國台灣網 王怡然 攝)

福建省高院副院長謝開紅接受記者採訪。(中國台灣網 王怡然 攝)

廈門中院院長王成全接受記者採訪。(中國台灣網 王怡然 攝)

廈門台商協會會長吳家瑩接受記者採訪。(中國台灣網 王怡然 攝)

  2016年4月,福建省高院和省台辦在漳州漳浦聯合召開全省台灣犯罪人依法適用緩刑假釋實行社區矯正現場會,總結推廣廈門漳州福州的做法。(中國台灣網 王怡然 攝)

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