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美學者支招南海遏華:美海軍護送菲艦補給島礁
www.hellotw.com    日期:2015年08月26日 09:29    來源:環球網   字號:  
 

美國太平洋艦隊司令斯威夫特上將最近訪問菲律賓期間親自參加了在南中國海上空的監測飛行。

美國國家利益雜誌8月24日發表美國約翰霍普金斯大學副教授,伍德羅威爾遜中心高級學者、前美國國家戰爭學院國家安全戰略教授馬文C奧特博士的文章稱,目前南海正在迅速發展成一個越來越危險的競技舞臺。中國在南海進行填海造島,這些島嶼的軍事化用途不言而喻。例如,在永暑礁上,中國就正在建設一條飛機跑道。

面對來自南海的壓力,東南亞其他聲索國的反應不一,有緊張、恐懼、憤怒、反抗、順從等等。不過,不管他們的反應如何,北京卻並未把這些國家當成是實現自己中長期目標的嚴重障礙。

看來,唯一有能力真正“約束”中國的只有美國。但是從北京的立場看,美國不該在遠離本土的地區“多管閒事”,中國在該地區的利益是排在美國之前的。對北京來説,華盛頓堅持在南海維持軍事存在,這是在挑釁、搞破壞,而且是非法的。在華盛頓近期舉辦的一次會議上,一位中國著名的教授稱美國在南海的行為就像是“流氓頭子”。

中國推動事件的發展,並向美國提出了一個兩難的選擇:是該從維護美中關係的大局出發、默認中國對南海的所有權,還是該冒著極大的風險、損失大量的金錢來挑戰北京的“野心”。無論充分認識到其中的內涵與否,從奧巴馬政府推出的“重返亞太”和“再平衡”戰略來看,美國的選擇是後者。

地緣政治上的困境改變不了中國對南海領土聲明的事實。美國的對策如果要獲得成功,就必須動用全國範圍內的能力和資産。因此,跨太平洋合作夥伴框架內的經濟談判對整體戰略來説至關重要,但近在眼前的挑戰還是出在軍事上。如果中國的軍事發展態勢得不到控制,那麼該地區的其他國家,包括美國在內,都會受制于一個不可逆的既定事實。

因此,自前國務卿希拉裏克林頓首次提出“重返亞太”和“再平衡”戰略伊始,這兩項戰略就被打上了適當的、同時也是必要的軍事色彩。“再平衡”戰略的重任不僅落在了五角大樓身上,更是落在了美國太平洋司令部的身上。截止目前,他們所採取的舉措是重大但又低調的——如派遣瀕海戰鬥艦赴新加坡,派遣潛艇赴達爾文港,以及將大多數美國海軍部署至太平洋,併為這支部隊配備最先進的系統等。新的作戰理念“海空戰”(現更名為“全球公域介入與機動概念”,JAM-GC)雖然很大程度上仍處於保密狀態,但正在得到重新發展。國防部長阿什頓卡特宣稱,中國的島建項目不會阻止美國在南海的例行巡邏和部署。

不過,美國仍然缺乏能有效制止中國在南海進一步擴張的軍事戰略,這種戰略應該以堅定地主張美國的利益為主旨——即南海必須保留為全球公共領域和非強制之地。美國的軍事戰略應包括:

1、美國太平洋部隊應該年復一年、日復一日地在南海維持軍事存在。維持軍事存在至少應該包括——很明顯目前也存在風險——在12海裏之內的海空運輸。

2、美國和菲律賓應該考慮簽署協議,讓美國海軍護送菲律賓艦隻對南海菲佔前哨站進行補給。美國應該開展這種護送行動,這並不是要支持菲律賓的主張,而是在保衛“非強制”原則。

3、提議與盟友和安全夥伴在南海開展聯合海空巡邏。

4、就美國在巴拉望島建設海空設施的可行性問題與馬尼拉進行磋商。

5、就提升美國海軍和空軍訪問金蘭灣的頻率和次數的問題與河內進行磋商。

6、就美國海軍對選定的前哨站開展友好訪問的問題與馬來西亞和越南進行磋商。

7、在南海建立一個永久性的“美國-東盟”工作組,作為最近召開的“美國-東盟”國防部長會議的一個分支機構。

8、正式建立一個多方程序(美國、日本、澳大利亞、韓國),來提升東南亞國家維護領海意識和海警存在的能力。

採取這些措施只為達到一個共同的目的,即通過打造有效的“硬實力”來威懾中國,迫使其別把南海當成軍事擴張的戰場。(知遠/北風)

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