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匈牙利新政府面臨與歐盟關係考驗

  5月10日,匈牙利國會以134票贊成、28票反對的投票結果選舉歐爾班維克托為匈牙利總理,這是歐爾班第四次當選匈牙利總理。歐爾班自首次執政以來,一直執行以政治穩定、嚴格財政政策、工作福利社會和向東開放政策為核心的匈牙利發展模式,成效顯著。然而,歐盟和一些西歐國家卻有些“五味雜陳”,歐盟委員會主席容克和德國總理默克爾致函歐爾班表示祝賀後,又各自通過發言人表示要進一步商討與匈牙利合作關係中的“爭議問題”。

  在4月初的匈牙利國會選舉中,歐爾班領導的青民盟及其執政夥伴基民黨已經贏得超過2/3的多數議席。近年來,歐爾班領導下的匈牙利執政成績顯著,經濟穩定,失業率下降了1/3,經濟增長率遠超過歐盟的平均水平。歐爾班在贏得國會選舉的演講中表示,希望能帶領匈牙利在2030年成為歐盟前五強。

  然而,歐爾班鮮明的民族主義立場和強硬的反移民態度,令其在歐盟內部爭議頗多。2017年以來,匈牙利和波蘭、捷克、斯洛伐克三國在難民問題上互相支持,拒絕接受歐盟強制難民分派制度,使得歐盟難民分配方案未能獲得通過。今年4月底,歐盟議會預算監督委員會就通過“意見”,指出由於“匈牙利的腐敗水平以及其國家財政透明度和清算可能性的缺乏,對歐盟資金在匈牙利的使用有很大影響”,建議歐盟對匈牙利啟動歐盟條約第七節的懲罰程序。

  歐爾班在宣誓就職後的演講中表示,“匈牙利政府將是自由的匈牙利人和主權國家匈牙利的政府。我們想要一個強大的歐洲,我們需要歐盟,歐盟也需要我們——但歐盟應該是自由國家的聯盟,必須放棄‘歐洲聯合國’的噩夢,回到現實中來。”

  “匈牙利與歐盟失和,是大多數中東歐國家面臨的共同問題,本質上是如何協調成員國國家利益與歐盟一體化進程的矛盾。”華沙大學歐洲中心主任格拉茨克説,“在英國‘脫歐’的背景下,可以預見中東歐國家與歐盟在歐盟預算、難民接收、政治改革等問題上的分歧還將增多。”

  在新任期內如何處理好與歐盟的關係將是歐爾班的一項重要任務。目前,匈牙利70%的投資來自於歐盟,歐盟資金對匈牙利經濟發展至關重要。按照今年5月歐盟委員會公佈的下一個多年度財政框架下的預算計劃,英國“脫歐”帶來了歐盟預算的緊張,歐盟資金將更多地轉向面臨移民和就業雙重壓力的東南歐國家,對中東歐國家的援助將日益減少——匈牙利能否在未來4年中找到新的內生驅動力,將對該國國內經濟、政治和社會産生重要影響。

關鍵詞: 青民盟;歐盟一體化;匈牙利政府;新政府;歐盟委員會