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正視“鄰避心態”下的“環境恐慌”
www.hellotw.com    日期:2012年08月29日 07:13    來源:人民日報   字號:  
 

  近年來,環境保護漸成一些突發事件的誘因。這種現象提醒我們:我國的經濟社會發展進入特殊的“環境敏感期”,公眾對環境的“敏感”甚至“恐慌”,需要引起更多思考。

  與過往相比,“敏感”並非因為污染“自今日始”,也不完全是企業污染程度加劇。事實上,隨著環保技術的改進、環評標準的嚴格,不少新建項目的排污設施和水平甚至達到國內國際先進水平,可為什麼公眾的反對聲比以往大得多?

  因擔心生態環境受到破壞而引發的居民與政府間的衝突,在發達國家也較為常見,被稱作“鄰避現象”。政府部門在規劃和建設有社會和環境影響的公共設施時,往往受到選址周邊居民的反對,産生了“不要建在我家後院”的抵制。在中國,公眾的環境意識從改革開放之初的薄弱到如今的增強,從“生存型”時代的“冷漠”到“發展型”今天的“敏感”,既表明“鄰避現象”的普遍存在,也説明公眾維權意識的提升,同時還是我國經濟社會發展步入更高階段的反映。

  “鄰避心態”不會隨著某一個設施停建、某一個項目遷移而自動消失。有的項目在一地遇到抵制,遷到別處後仍然不受當地人歡迎,即是佐證。如何改變一些重大項目和必需設施的“撞壁尷尬”、消除公眾的“環境恐慌”,是當前和今後一段時間許多地方面臨的新課題。

  即使是發達國家,也無法避免所有的公共設施都沒有生態風險。對中國而言,“發展中”的現實國情,註定不能完全避免粗放的增長方式,“轉型中”的經濟現狀也難以完全做到“零污染”,環境保護的現實水平跟不上公眾的預期速度,兼之一些地方項目引進透明度不夠、公共決策罔顧民意,容易引發公眾的“污染猜想”,從而衍生出“環境恐慌”。

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