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胡鞍鋼:中國大陸發展奇跡之“道”
www.hellotw.com    發佈日期:2011年04月25日 09:22    來源:人民日報海外版
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  過去30年,中國(大陸)高速發展全球矚目;過去3年,中國(大陸)應對金融危機得心應手,“這邊風景獨好”。從國際比較看,中國(大陸)發展奇跡絕非偶然或僅憑運氣,而是有其發展之“道”。

  這個“道”既不複雜也不神秘,而是相當簡明又順其自然。

  先看過去30年。根據世界銀行和聯合國開發計劃署數據庫數據,在1978至2008年期間,世界上168個國家和地區中,經濟增長率最快的20個經濟體,實行五年計劃的有13個;經濟增長率最快的前10個經濟體中,則有8個實行五年計劃。其中中國(大陸)經濟增長最快,人類發展指數提高幅度最大。

  這絕非歷史的“巧合”,也非國際的“巧合”。誠如鄧小平所言,計劃和市場都是經濟手段。既運用五年計劃這只“看得見的手”,提供公共服務,投資人類準備,促進社會進步,也運用市場機制這只“看不見的手”,對內對外開放市場,引入競爭機制,促進經濟增長,這是理解中國(大陸)奇跡的一把鑰匙。

  再看過去3年。我們採用四項宏觀經濟指標(指經濟增長率、失業率、通貨膨脹率和財政赤字佔國內生産總值的比重)對二十國集團國家在國際金融危機中的表現進行事後評估表明,中國(大陸)不僅經濟增長率最高,而且創造就業最多,財政赤字佔國內生産總值比重最低,完成了主要宏觀經濟調控目標,在世界經濟、貿易以及科技的位次均上升為第二位。

  為什麼中國(大陸)能比較成功地應對國際金融危機?我們對此有哪些深刻的認識?有哪些重要的經驗?

  我形象地把中國(大陸)比喻為一個“東方巨人”,首先他有一個決策的“大腦”,黨中央、國務院能夠及時作出正確的重大決策,2008年11月,國務院常務會議提出關於一攬子經濟刺激方案;中央經濟工作會議正式批准一攬子經濟刺激方案;全國人大會議正式批准政府工作報告。

  其次,這一巨人要靠“兩隻手作用”。“兩隻手”總比“一隻手”要好得多,無論這只手是政府的有形之手,還是市場的無形之手,兩隻手共同並用、相互補充、相互配合,可以利用兩大優勢,發揮兩個作用。以投資為例,2009-2010年政府投資4萬億元,但是帶動了10倍以上的非政府投資,兩年全社會固定資産投資累計達到50.3萬億元,從而保證了中國(大陸)經濟率先復蘇恢復高增長。

  再有,這一巨人要靠“兩條腿走路”。“兩條腿”走路總比“一條腿”走得要快、走得要穩,不僅有國有經濟這條腿,還有非國有這條腿;不僅有國內企業這條腿,還有外資企業這條腿。

  最後,這一巨人還要靠“兩個積極性”。“兩個積極性”就比只有“一個積極性”好,既要發揮中央的積極性,還要發揮地方的積極性,使其兩者的積極性更加激勵相容,從而發揮了集中力量辦大事的社會主義優越性,無論是在提供公共服務,進行公共投資,還是在處理各類災難、應對各種危機都可以做到“一方有難、八方支援”,舉全國之力,興辦全國特大性工程。

  中國(大陸)成功應對國際金融危機引起國外學者的自我反思。美國學者弗蘭西斯福山日前發表文章稱讚:中國(大陸)之所以成功地應對金融危機,是基於它的政治體制能力,能夠迅速作出重大的、複雜的決策,並有效地實施決策,至少在經濟政策領域是如此。相比較而言,美國卻不具有應對危機的體制能力,它變得更加剛性。(清華大學公共管理學院教授、國情研究中心主任胡鞍鋼)

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