檢索
資訊 音頻
會員登陸 | 註冊
新聞速覽台灣新聞兩岸新聞網友社區專 題圖 片動 漫Talkshow訪談中華之聲神州之聲
首 頁
 
頭條 | 有聲 | 大陸 | 兩岸 | 臺灣 | 駐臺傳真 | 港澳僑 | 全球概覽 | 閩南客家 | 軍事 | 旅遊 | 運動體育 | 數位資訊 | 娛樂 | 消費流行 | 醫療健保 | 藝文 | 校園
 
 
 
 
 
 
 
早間隨身聽 | 樂遊神州 | 捷運 2013 | 海峽在線 | 國防新幹線 | 文化時空 | 資訊達人 | 早安臺灣
祖地鄉音 | 天風海湧 | 客家鄉親 | 客家天地| 華語音樂匯 | 娛樂在線 | 情歌唱天亮 | 早安臺灣(閩南話版)
 
 
 
 
 
 
所在位置:首頁 > 大陸新聞 > 時政高層
農業三項補貼改革今年全面推開 多種糧多受益
www.hellotw.com    日期:2016年05月08日 10:37    來源:人民日報   字號:  
 

近日,財政部、農業部印發了《關於全面推開農業“三項補貼”改革工作的通知》,將種糧農民直接補貼、農作物良種補貼和農資綜合補貼合併為農業支持保護補貼。圍繞這次農業補貼政策改革的有關問題,記者採訪了兩部門有關負責人。

為什麼要改

農業“三項補貼”政策效應遞減,亟須增強政策的精準性

財政部、農業部有關負責人表示,農業補貼是國家強農惠農富農政策的重要組成部分,自2004年起,國家先後實施了農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼等三項補貼政策(以下統稱農業“三項補貼”)。這對於促進糧食生産和農民增收、推動農業農村發展發揮了積極的作用。

但隨著農業農村發展形勢發生深刻變化,農業“三項補貼”政策效應遞減,政策效能逐步降低,迫切需要調整完善。經國務院同意,去年財政部、農業部啟動了調整完善農業“三項補貼”政策的試點工作,將三項補貼合併為一項,支持耕地地力保護和糧食適度規模經營兩個方面。在試點取得顯著成效的情況下,2016年決定全面推開改革。

兩部門有關負責人表示,推進農業供給側結構性改革,強化糧食安全保障能力,建立以綠色生態為導向的農業補貼制度,迫切需要調整完善農業“三項補貼”政策,加大對糧食適度規模經營的支持力度,促進農業可持續發展。

開展農業“三項補貼”政策改革,也是提高農業補貼政策效能的迫切需要。在多數地方,農業“三項補貼”已經演變成為農民的收入補貼,一些農民即使不種糧或者不種地,也能得到補貼。而真正從事糧食生産的種糧大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體,卻很難得到支持。農業“三項補貼”政策對調動種糧積極性、促進糧食生産的作用大大降低。因此,“三項補貼”合併為一項,將提高政策的指向性、精準性和實效性,加大對糧食適度規模經營支持力度。

試點情況如何

農民獲得感增強,支持了糧食適度規模經營

據介紹,2015年,財政部、農業部為探索模式、總結經驗,按照積極穩妥的原則,選擇安徽、山東、湖南、四川和浙江5個省開展“三補合一”試點,同時鼓勵其他省份根據本地實際,比照試點省政策和要求自主開展試點。

從試點情況看,“三補合一”降低了政策實施成本。據湖南省反映,原來發放農業“三項補貼”前後共需發放20余次,合併後僅需1次,大大節約了時間和成本,提高了工作效率。另一方面,支持了糧食適度規模經營。重點是支持建立完善農業信貸擔保體系,為新型經營主體解決“貸款難、貸款貴”難題。截至2016年4月底,已有13個省級農業信貸擔保機構掛牌運營。

中國農業大學中國農村政策研究中心的第三方評估顯示,“三補合一”後,耕地撂荒現象減少了,農民的獲得感增強了,政策實施成本也大大降低了。據對5個試點省10個縣、20個行政村、309戶農民的調查數據顯示,94%的農戶表示接受“三項補貼”改革,而且資金一次性發放,提高了政策滿意度。

具體怎麼改

政策目標調整,支持耕地地力保護和糧食適度規模經營

據介紹,2016年農業“三項補貼”將合併為農業支持保護補貼,政策目標調整為支持耕地地力保護和糧食適度規模經營。

一是支持耕地地力保護。補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民。鼓勵各地創新方式方法,以綠色生態為導向,提高農作物秸稈綜合利用水平,引導農民綜合採取秸稈還田、深松整地、減少化肥農藥用量、施用有機肥等措施,切實加強農業生態資源保護,自覺提升耕地地力。

二是支持糧食適度規模經營。支持對象重點向種糧大戶、家庭農場、農民合作社和農業社會化服務組織等新型經營主體傾斜,體現“誰多種糧食,就優先支持誰”。近幾年支持重點是建立健全農業信貸擔保體系,並推動擔保業務儘快實質運營,切實緩解農業生産“融資難、融資貴”問題。

兩部門有關負責人認為,通過農業“三項補貼”改革,將會發揮多重積極效應。

有利於提高補貼政策的指向性、精準性和實效性。將補貼與耕地保護挂鉤,可以調動農民保護耕地、提高地力的積極性;通過統一資金審核和發放程序,可以減少工作環節,減輕基層負擔,節約時間和成本,提高工作效率。

有利於促進糧食適度規模經營。通過政策引導,加快培育新型經營主體、培養新型職業農民,鼓勵多種形式的糧食適度規模經營,有利於推動農業生産加快進入規模化、産業化、社會化發展新階段,符合現代農業發展方向。

有利於推動農村金融加快發展。通過調整部分資金支持建立健全農業信貸擔保體系,強調其政策性、獨立性和專注性,可以撬動金融和社會資本支持現代農業發展,有效緩解農業農村發展資金不足問題。

財政部力爭用3年時間建成覆蓋全國的農業信貸擔保體系,通過強化銀擔合作機制,著力解決新型經營主體“成長中的煩惱”。

補貼怎麼發

“一卡(折)通”直接兌現到農戶

調整後,農民最關心的是改革後的補貼對象、標準、補貼發放的時間和方式有哪些要求?

財政部、農業部負責人表示,耕地地力保護補貼的對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民。對已作為畜牧養殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業用地、非農業徵(佔)用耕地等已改變用途的耕地,以及長年拋荒地、佔補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地不再給予補貼。

中央財政農業支持保護補貼資金按照耕地面積、糧食産量、適度規模經營發展等因素測算切塊到省,由各省結合本地實際確定補貼對象、補貼方式和補貼標準。耕地地力保護補貼依據可以是二輪承包耕地面積、計稅耕地面積、確權耕地面積或糧食種植面積等,具體到哪一種類型面積或哪幾種類型面積,由省級人民政府結合本地實際自定;補貼標準由地方根據補貼資金總量和確定的補貼依據綜合測算確定。

財政部、農業部要求各地力爭于6月30日前將兌現到農民手中的補貼資金髮放到位。耕地地力保護補貼將以“一卡(折)通”方式直接兌現到農戶。同時兩部門將強化監管督導,確保政策落到實處。對於騙取、套取、貪污、擠佔、挪用農業支持保護補貼資金的,或違規發放補貼資金的行為,將依法依規嚴肅處理。

關健詞:
新聞表情:
上一篇:
下一篇:
您可能感興趣的文章:
北京開賣政府補貼肉 有超市存在不規範問題
四彩電巨頭捲入退補門 專家:或與“騙補”有關
北京重啟節能家電補貼 電商首進企業名錄
農業部將開展農機購置補貼政策實施專項督導檢查
打車軟體“補貼”催生需求泡沫
打車軟體補貼大戰升級 補貼或使企業陷惡性競爭
中央財政撥付農業三項補貼1434億元
中央財政撥付1434億元補貼助力今年農業生産
我有話説:
請您發表感言,注意文明用語並遵守相關規定
  驗證碼 查看評論
 
[觀察] 兩岸關係和平發展局面來之不易需珍惜
[意涵] 大陸的“最後通牒”蔡英文讀懂了麼
[社評] 媒體:民進黨和大陸,誰給誰立規矩?
[創業] 兩岸攜手重金辦賽尋找“獨角獸”企業
[時事] 世衛邀請台灣參會 臺藍綠態度各不同
[消極] 謝長廷反對對日護漁被批“藝妓外交”
[觀點] 評論:民進黨的拳頭開始打向自己
[黑手] 強撤微調課綱 民進黨急“去中國化”
[預測] 今年將迎來虛擬現實産業“黃金元年”
[文化] “把脈”香港電影:融合方為興盛之道
[新規] 住建部:現有住房改造後可按間出租
[消費] 打印10元一張 機場物價為何這麼貴
台媒:《我是歌手》爆紅值得當局深入思考
大陸綜藝逆襲 台灣:眼紅不如共榮
復旦投毒案嫌疑人涉嫌故意殺人 被提請逮捕
林志穎不懼禽流感手抓活雞拍新劇(圖)
喚醒職場正能量 工作逃不掉那就開心點
英戰艦安裝“千里眼”雷達系統 可連續監控
北京故宮博物院院長單霽翔首度率團訪台
白岩松陳光標等獲選“綠色中國年度人物”
神九飛船全系統發射演練 航天員全程參與
台灣暴雨水淹道路 民眾騎“鯨魚”上街
  圖 片 視 頻 動 漫  

兩岸文博會廈門隆...

高清:中國航母艦...

毛澤東曾用銅勺等...

組圖:日本東京17...
 
志雲帶你趴趴走——快樂台灣行,體驗DIY
(閩南話)好書收藏館:龍應臺《孩子你慢慢
中華文化“寶山”的魅力——訪台北故宮博物
(閩南話)好書收藏館:家是溫柔的港灣
讀好書迎新年──海峽兩岸親子讀書晚會
“潛伏者”龍一的快樂生活
最美青海情,同結廣播緣(下)
最美青海情,同結廣播緣(上)
 
台籍委員:曾夢想“台獨” 但後來發現錯了
付出巨大代價後,京臺高鐵開建!
大陸游客7個人吃一碗蚵仔煎的真相
春風吹戰鼓擂 徵文PK猴賽雷 獲獎名單公佈
猜燈謎啦!
原來春晚最有深意的節目是六尺巷
軍事燈謎大家猜:20條你能猜對幾條?
為什麼我們需要民族工業?
想一個人去旅行,求個地點~
募冰特展
 
留住快樂留住感動——網絡秀大賽
你好台灣,陸客赴臺主題遊電子雜誌
海西看透透系列視頻訪談
共同的1911——紀念辛亥革命100週年
深圳大運會
中央人民廣播電臺對臺灣廣播中心版權所有
  京ICP備05065762號-2/19 京公網安備110102000554-2