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中國經濟唱響“升級曲” 雙引擎創造更多飯碗
www.hellotw.com    日期:2015年03月06日 09:06    來源:人民日報   字號:  
 

GDP 適當下調目標有必要

解讀人:發改委宏觀經濟研究院經濟所所長 宋 立

採訪人:本報記者 劉志強

“7%是一個實事求是的目標,兼顧了需要和可能。”宋立認為,當前國內經濟下行壓力較大,“適當下調目標是必要的。”

一般認為,目前我國經濟的潛在增長率在7%到8%之間。宋立表示,我國正處於動力機制轉換過程之中,潛在增長率可能不會充分發揮出來,同時,由於比較優勢的變化,經濟拉動力並不像前些年那麼強勁,定7%是比較實際的。

下調目標,既是客觀現實所需,也符合主觀需要,宋立認為,前些年增速一直高於7%,從2015年到2020年,7%以下也可以接受,仍能完成2020年全面建成小康社會的目標。“從總量上看,我國已是世界第二大經濟體,保持7%也不容易。”

實現這一目標面臨哪些不利因素?在宋立看來,以往支撐經濟發展的比較優勢在弱化,新的比較優勢還沒有形成。

“當然也要看到我們的優勢。”宋立認為,2015年我國經濟存在四大有利因素:宏觀調控思路和方式在創新,改革將釋放更多紅利,轉方式調結構將帶來動力,外需仍有一定拉動力。“2015年我國實現7%的GDP增速目標難度不大。”宋立説。

代表點評

四川省廣元市長王菲代表:

今年政府工作報告提出的GDP增長目標與去年相比再度下調。但增速放緩並不意味著全面下滑,去年增速創下了自1990年以來的新低,但新增就業依然高於前年,收入增速也跑贏了GDP,因此完全不必為GDP增速換擋而焦慮。7%既考慮到了經濟總量擴大的需要,又為産業結構提檔升級提供了空間,符合發展規律和客觀實際。(本報記者 張 文整理)

CPI 3%是“天花板”

解讀人:國家統計局中國經濟景氣監測中心副主任 潘建成

採訪人:本報記者 成 慧

2014年,我國居民消費價格指數同比上漲2%,創下了2009年以來新低。今年為什麼還要定3%的物價調控目標?

“3%其實是一個‘天花板’。”潘建成認為,與GDP增速、城鎮新增就業等指標不同,居民消費價格漲幅目標是一個上限的概念。

潘建成認為,儘管目前CPI漲幅較低,但動態地看,影響物價走勢的因素較為複雜,存在較多不確定性。“一方面,土地、勞動力等要素價格存在上漲壓力,從CPI構成來看,農産品價格對CPI影響較大,又與收成密切相關,要為其可能出現的上漲預留空間;另一方面,居民消費價格與上遊PPI價格漲幅密切相關,也要為PPI可能出現的反彈預留空間。”

今年1月CPI增速跌至“1”以下,我國進入通貨緊縮了嗎?潘建成認為,從當前經濟穩定發展、就業穩步增長、物價溫和上漲等方面來看,不能判定中國經濟進入全面通貨緊縮。

“雖然進入全面通縮的可能性不大,也要對通縮風險防患于未然。”潘建成建議,宏觀政策繼續根據貨幣流動性做出跟進微調,同時堅定不移地推進改革,通過改革激發經濟發展的內生動力。

代表點評

甘肅省財政廳廳長張勤和代表:

從百姓生活角度看,物價漲幅溫和是好事。但從宏觀經濟角度看,CPI處於較低水平也説明經濟需求整體偏弱,會造成企業不景氣,影響收入增長,最終影響的是消費者。如果CPI過低,會導致通貨緊縮和銀根趨緊,貨幣流通速度減慢,市場銷售不振,影響企業生産和投資的積極性,最終導致經濟增長乏力。如果CPI漲幅過高,也會導致通脹,因此,3%左右是科學合理的。(本報記者 曹樹林整理)

宏觀調控 定向發力,噴灌滴灌

解讀人:財政部財政科學研究所副所長 白景明

採訪人:本報記者 吳秋余

“實施積極的財政政策,能夠更好地保證民生等領域支出增長的需求,同時發揮財政在穩增長調結構中的重要作用。”財政部財政科學研究所副所長白景明説。

白景明認為,今年政府工作報告中,積極的財政政策更多體現了定向精準調控的意圖,顯示了財政政策的發力點將更多向符合經濟發展方向、符合深化改革目標的重點領域和關鍵環節傾斜。

“在總體風險可控的情況下,我國將財政赤字率提高到2.3%,可以增加2700億元可用財力,可以形成有效的社會需求,保持經濟平穩增長,保障民生等重點領域的支出需求。”白景明説。

與財政政策一樣,今年貨幣政策在保持總體穩定的同時,更多強調預調微調、定向精準。“今年貨幣政策將更多體現定向調控、定向寬鬆,在保持貨幣信貸和社會融資規模平穩增長的同時,降低實體經濟的發展負擔,保持經濟平穩運行。”白景明説。

白景明認為,從政府工作報告來看,今年我國財稅改革力度有增無減,一系列重要財稅改革將會給經濟社會發展釋放更多紅利。“營改增力爭在今年內完成,將徹底打通稅收抵扣鏈條,增加企業特別是現代服務業發展活力。”

代表點評

安徽省財政廳長羅建國代表:

要用財稅金融改革來助力“四個全面”。注重存量和增量的結合,盤活存量,用好增量;注重總量和結構的結合,在實施積極財政政策的同時,優化財政支出結構;注重需求和供給的結合,從供需兩端同時施策,既激活公共投資和民間投資,又支持大眾創新、萬眾創業;注重金融風險防範和融資規模平穩增加,讓更多的金融活水流向實體經濟。 (本報記者 錢 偉 葉 琦整理)

新增就業 雙引擎創造更多飯碗

解讀人:中國人民大學教授 鄭功成代表

採訪人:本報記者 李紅梅

隨著經濟增速放緩,社會公眾對就業問題的關注度較高。鄭功成代表認為:“今年確定的新增1000萬以上就業人口的目標,與去年新增就業1300多萬相比調低了。這是因為今年GDP預期目標調低到7%左右,整體經濟運行趨緩。但是,過去兩年,國家就業政策充分,整體就業面穩中向好,並已經成為就業新常態。”

為何這麼樂觀?鄭功成分析,儘管經濟增速有所下降,但經濟總量規模更大了,不會因為GDP調低了一點,就影響到就業基本面。更關鍵的是,通過近兩年的結構優化,第三産業佔比越來越大,而第三産業正是容納就業的最大空間。就業增長對GDP增速的依賴性下降,對産業結構優化的依賴性增強。只要産業結構優化繼續向好,完成這個目標就不是問題。

他認為,今年政府採取的政策值得期待,比如繼續減輕小微企業的負擔,減免稅費、行政費用,涉及到很多人的飯碗。還有,政府工作報告提到,打造大眾創業、萬眾創新和增加公共産品、公共服務“雙引擎”,這意味著要增加公共産品、公共服務的供給,解決其短缺問題,同時也能帶動就業,創造就業機會。政府倡導大眾創業,也能帶動更多人就業。

網友説

就業領域出現的新亮點、新跡象,讓人們看到了人民生活水平提高的新希望。

——wang1212

每到畢業季、春節前後,用工荒、招工難的問題就會更加突出,要真正解決就業問題,就要把政策落到實處。做到讓有用之人有用處,讓用人之人有人用。

——花兒

有更多的就業機會,才能保證社會穩定,進一步拉動經濟發展,總理的報告給了人民信心。

——2234230263

進出口 穩住“量”,提升“質”

解讀人:國務院發展研究中心研究員 張小濟委員

採訪人:本報記者 黃 嫻

“6%的進出口增速是一個合理目標,既展示了我們對融入國際市場的積極姿態,也符合目前我國對外經濟的發展勢頭。”國務院發展研究中心對外經濟研究部研究員張小濟委員説。

張小濟説,今年我國外貿發展面臨的形勢依然複雜嚴峻。但今後一段時間,我國外貿仍處於大有作為的重要戰略機遇期,仍具有綜合競爭實力,産品競爭力在增強。外貿轉方式、調結構步伐加快,市場多元化取得進展。更重要的是,黨中央國務院接連出臺多項措施,營造良好的政策環境。

張小濟認為,外貿發展新形勢下,既要看速度,穩住“量”的份額;又要看質量,提高“價值”份額。“實現這個目標,要為外貿企業營造更加便利的經營環境。”

政府工作報告中提出,完善出口退稅負擔機制,增量部分由中央財政全額負擔。“這該點讚。”張小濟説,增量部分由中央財政全額負擔,有利於加快外貿企業辦理退稅。

“把類似疙疙瘩瘩的事理順,實實在在為外貿企業‘減壓鬆綁’,可以為外貿發展注入新動力。”張小濟説。

網友説

成本漲得快、訂單不好拿,我們外貿企業的日子現在有點難。盼望著實實在在為外貿企業減負的措施出臺,幫我們度過寒冬,迎來春天。

——上海自貿外單

越來越多的外貿企業搭上電商快車開展業務。但現在跨境電商面臨的困難還不少,希望國家能夠減少審批環節,提高通關速度,給跨境電商提提速。

——玩具智造家

全要素生産率 新詞傳遞新信號

解讀人:中國社會科學院副院長 蔡 昉代表

採訪人:本報記者 顧仲陽

今年政府工作報告首次提出全要素生産率。這個經濟學詞彙在報告中出現,傳遞出怎樣的信號?

“我國勞動年齡人口負增長,人口紅利正在逐步消失,再加上資本投入的報酬遞減,資源環境硬約束增加,原有的經濟增長動力在減弱。我國經濟需要找到新的增長源,全要素生産率就是一大關鍵詞。”蔡昉代表説。

他解釋,全要素生産率增長率是指資本、勞動力、土地等各種有形生産要素的投入量保持不變時,仍能保持産出增長的效率貢獻。它更多是技術進步、體制改革和組織管理改善等無形的要素發揮作用産生的增長。

全要素生産率如何提高?

蔡昉説,從微觀層面講,企業採用了新技術、新工藝,改善了管理等,都可以提高全要素生産率。從宏觀層面講,就是要提高資源配置效率。政府要進一步創造好的政策、制度環境,破除體制機制障礙,實現生産要素的自由流動,才能更好配置資源,提高全要素生産率。換言之,提升全要素生産率,主要靠釋放改革紅利。

網友説

去年“雙十一”火爆的成交額反映了互聯網消費的蓬勃發展。國家應與時俱進、開拓創新,用科技進步推動中國經濟提質增效。

——花窩滴尹一一

創客充分展示了大眾創業、萬眾創新的活力,將提高中國經濟的效率,也會成為未來增長的不熄引擎。

——泉水叮咚123

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