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渤海漏油後續:大陸海洋局擬索賠條例
www.hellotw.com    發佈日期:2011年07月08日 07:17    來源:21世紀網   字號:  
 

  渤海漏油事件風波未了,對康菲中國的國家索賠正艱難啟動。

  本報記者獲悉,針對漏油等事故造成的海洋生態破壞,國家海洋局已于2010年年底擬定出《海洋生態損害國家索賠條例(草案建議稿)》,其中規定了海洋生態損害國家索賠的範圍應當計算的各種費用。

  目前,中國海監執法部門已對康菲中國此次溢油事件予以立案調查。國家海洋局環境保護司司長李曉明7月5日表示,依據《海洋環境保護法》,將對美國康菲石油中國有限公司進行不高於20萬的行政罰款,同時將對康菲中國提出理論上“上不封頂”的民事賠償請求。

  但受訪的多位法律專家預計,國家海洋局起訴康菲中國的可能性不大,雙方最有可能協商解決此事。

  “如果協商不成,走訴訟途徑的話,從訴訟機制與現實操作來看,因漏油而進行海洋生態賠償訴訟並獲賠償的先例稀少。”廈門大學法學院環境與能源法律研究中心主任朱曉勤對本報記者説,她對未來的賠償請求表示不樂觀。

  索賠條例草案揭秘

  目前尚不清楚國家海洋局是否將通過訴訟途徑向康菲中國索賠。

  受訪專家表示,假如採取訴訟途徑的話,將會面臨海洋生態範圍難以確定、海洋生態價值不易評估、訴訟週期漫長的諸多不確定因素。

  “對國家海洋局而言,首要的挑戰是,如何確定出一個雙方信服的海洋生態損害賠償的範圍。”夏軍律師表示。

  本報記者掌握的一份迄今未曾公開的國家海洋局于2010年年底草擬的《海洋生態損害國家索賠條例(草案建議稿)》顯示,草案第五條規定了“可以索賠的海洋生態破壞行為”的13種行為。其中第二種行為即為“進行海洋石油勘探開發活動的”。

  對於索賠金額的確定,草案第9條規定:“海洋主管部門接到突發環境事件報告或者其他有關部門的通報後,認為需要依照本條例進行海洋生態損害國家索賠的,應當委託有資質的海洋生態損害評估鑒定機構進行評估與鑒定,並確定損失金額。”

  鋻於海洋生態損害具有與涉海因素相關的專業性和特殊性,這份草案對於賠償範圍的規定設有專文。

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