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一份全面從嚴治黨的優異答卷——十八屆中央紀委工作報告解讀

  《十八屆中央紀律檢查委員會向中國共産黨第十九次全國代表大會的工作報告》29日全文公佈。這份1.7萬多字的報告,全面總結了黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,十八屆中央紀委和各級紀委忠誠履職、勇於擔當,推動全面從嚴治黨取得的歷史性成就,深刻闡釋了黨的紀律檢查工作的經驗啟示,並對未來工作提出了明確建議。

    10個方面全面總結5年全面從嚴治黨的卓著成效

  黨的十九大報告用“成效卓著”四個字高度評價過去5年全面從嚴治黨的歷史性成就,這也是對十八屆中央紀委工作的充分肯定。

  十八屆中央紀委工作報告第一部分,從10個方面對5年來的工作進行了回顧總結。

  ——忠誠履行黨章賦予的職責。貫徹黨中央決策部署,回歸黨章本源,找準職責定位,轉職能轉方式轉作風,中央紀委監察部參加議事協調機構由125個減至14個。

  ——鍥而不捨落實中央八項規定精神。5年來,各級紀檢監察機關共查處違反中央八項規定精神問題18.9萬起,處理黨員幹部25.6萬人。

  ——抓住管黨治黨“牛鼻子”。2014年以來,全國共有7020個單位黨委(黨組)、黨總支、黨支部,430個紀委(紀檢組)和6.5萬餘名黨員領導幹部被問責。

  ——巡視實現一屆任期全覆蓋。中央巡視工作領導小組召開115次會議,組織開展12輪巡視,共巡視277個黨組織,在黨的歷史上首次實現一屆任期內巡視全覆蓋。

  ——把紀律挺在前面,嚴明政治紀律和政治規矩。5年來,共立案審查違反政治紀律案件1.5萬件,處分1.5萬人,其中中管幹部112人。

  ——堅持“老虎”“蒼蠅”一起打。5年來,經黨中央批准立案審查的省軍級以上黨員幹部及其他中管幹部440人;全國紀檢監察機關共處分村黨支部書記、村委會主任27.8萬人。

  ——織密國際追逃“天網”。2014年以來,共追回外逃人員3453名、追贓95.1億元,“百名紅通人員”中已有48人落網。

  ——以創新精神推動紀檢監察體制改革。全面實現中央紀委和監察部合署辦公;推動雙重領導體制具體化程序化制度化;推進國家監察體制改革,圓滿完成試點任務。

  ——依規治黨、紮緊籠子,實現制度建設與時俱進。組織制定修改11部黨內法規。

  ——堅持打鐵還需自身硬。5年來,中央紀委機關立案查處22人,組織調整24人,談話函詢232人;全國紀檢系統處分1萬餘人,組織處理7600余人,談話函詢1.1萬人。

  北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水錶示,這10個方面全景式展現了5年來全面從嚴治黨波瀾壯闊的歷程,體現了無禁區、全覆蓋、零容忍,治標與治本的多點突破、縱深推進,彰顯了全面從嚴治黨的堅強決心和顯著成效。

    7條體會精闢概括黨的紀律檢查工作經驗啟示

  報告第二部分對5年來的工作體會進行了概括提煉,歸結為7條經驗啟示。

  第一條鮮明指出,黨的領導是中國特色社會主義最本質特徵,必須全面從嚴治黨。“只有全面從嚴治黨,才能把全黨凝聚起來”。

  黨的十九大報告提出新時代黨的建設總要求,其核心原則是“堅持和加強黨的全面領導,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”,與以往的論述相比,加了兩個“全面”二字,體現了理論和實踐的深化。

  中央黨校教授辛鳴指出,這些新提法深刻闡釋了黨的領導與全面從嚴治黨的關係。“全面從嚴治黨核心是為了加強黨的領導。堅持黨的領導,必然要求加強黨的建設,加強黨的建設必然要求全面從嚴治黨。”

  第二條指出,習近平新時代中國特色社會主義思想是強大思想武器和行動指南。要“用新的科學理論武裝頭腦,指導新的實踐。”

  “加強黨的領導,必須加強思想領導。學風關乎黨風,5年來全面從嚴治黨每往前走一步,都伴隨深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,都是按照習近平總書記的戰略思考和戰略部署來展開的。”辛鳴説。

  第三條指出,有自信才能有定力,必須鑄牢理想信念宗旨這個政治靈魂,把道路自信、理論自信、制度自信、文化自信真正確立起來。“人不自信,誰人信之?”

  辛鳴表示,政治制度上絕不可能突然搬來一座“飛來峰”,全面從嚴治黨有其深厚的文化根基。“5年來,全面從嚴治黨之所以有這麼大的魄力,與中華文化傳統裏的修身戒懼、清正廉潔等密不可分,從中汲取了強大的力量源泉。”

  第四條指出,“依規治黨和以德治黨有機結合,思想建黨與制度治黨相互促進,是十八大以來管黨治黨興黨的重要經驗,標誌著我們黨對執政黨建設規律的認識進入新境界。”

  回顧5年來,從黨的群眾路線教育實踐活動到“三嚴三實”專題教育再到“兩學一做”學習教育,一系列黨內政治思想教育始終環環相扣。黨的十九大報告又提出要在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。5年來共修訂頒布了90余部黨內法規,制度建設以前所未有的步伐加速推進。制度和思想,一剛一柔,同向發力,標本兼治。

  第五條指出:懲前毖後、治病救人是黨的一貫方針,必須堅持紀嚴於法,運用“四種形態”,懲治極少數、教育大多數。

  第六條指出:必須用辯證唯物主義和歷史唯物主義駕馭現實,以歷史、哲學和文化的思考支撐信心。

  第七條指出:民心向背是最大的政治,必須不忘初心。“得民心者得天下。”

  實踐探索在前,理論總結在後。

  辛鳴分析指出,這7條體會來自於十八屆中央紀委真切的工作實踐,條條切中要害,體現了世界觀和方法論的統一,讓我們真正明白十八屆中央紀委能夠取得這麼大的成就,其背後科學的認識、自覺的遵循、努力的實踐,是一份飽含著深情、自信、智慧的答卷。

    6點建議指明全面從嚴治黨未來著力方向

  對於今後5年的工作,報告提出了6條明確建議:

  ——全面貫徹十九大精神,堅決服從和維護以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導;

  ——堅持思想建黨和制度治黨相結合,提高管黨治黨能力和水平;

  ——把落實中央八項規定精神化作自覺行動,堅持不懈改進作風;

  ——完善黨內監督體制機制,全面落實深化國家監察體制改革部署;

  ——強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利;

  ——建設讓黨放心、人民信賴的紀檢監察隊伍。

  中央紀委駐中國社科院紀檢組副組長高波認為,這6條建議傳遞出今後紀檢工作的幾個重大信號,包括紀檢工作將按照力度不減、節奏不變、方向不偏、工作不斷地要求,沿著十八大以來形成的既定方略和既成經驗繼續把全面從嚴治黨推向縱深;十八大以來全面從嚴治黨形成了高度政治自信,今後將繼續突出政策的連續性、穩定性,鞏固反腐敗鬥爭壓倒性態勢,並向著奪取壓倒性勝利邁進等;將繼續推進改革,將改革作為一個常態化過程,破解繼續推進全面從嚴治黨面臨的各項難題。

  “總而言之,十九大之後,全面從嚴治黨將繼續向縱深推進,黨風廉政建設和反腐敗鬥爭只有進行時,沒有完成時,全面從嚴治黨沒有最好、只有更好。”高波説。

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