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擼起袖子,怎樣加油幹?2017年兩會十大熱點前瞻

  2017年是全面深化改革向縱深推進的關鍵一年,是實施「十三五」規劃的重要一年,也是中國共産黨第十九次全國代表大會召開的年份。在這個重要歷史節點召開的全國兩會舉世矚目。

  會聚北京的代表委員們將積極建言獻策、共商國是。讓我們來看看兩會上將有哪些熱點。

  【熱點一】全面深化改革:主體框架確立,加大力度攻堅

  新聞背景:經過3年多努力,一批具有標誌性、關鍵性的重大改革方案出台實施,一批重要領域和關鍵環節改革舉措取得重大突破,一批重要理論創新、制度創新、實踐創新成果正在形成,全面深化改革的主體框架基本確立。今年,全面深化改革繼續推進的難度不斷加大,如何在攻堅期、深水區積極作為取得進展,任務艱巨。

  專家點評:全國政協委員、中國(海南)改革發展研究院院長遲福林認為,今年是全面深化改革的攻堅年,需要搶險灘、啃硬骨頭,要加大改革力度,統籌協調各方面改革工作,增強改革定力,加強改革協同。國有企業、土地制度、監察體制、社會保障等多領域改革方案將齊頭並進,政府工作報告也將對改革有更加全面的部署,各方期待有具體、深化的改革措施出台。

  【熱點二】脫貧攻堅:精準扶貧精準脫貧,推動實現攻堅目標

  新聞背景:日前,革命老區井岡山率先宣佈脫貧。黨的十八大以來,脫貧攻堅取得顯著成績。2013年至2016年4年間,每年農村貧困人口減少都超過1000萬人,累計脫貧5564萬人;貧困發生率從2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%,下降5.7個百分點。

  專家點評:中國人民大學反貧困問題研究中心主任汪三貴説:「隨著脫貧攻堅進入‘啃硬骨頭’時期,越往後脫貧難度越大。剩下的大都是條件較差、基礎較弱、貧困程度較深的地區和群眾,一些簡單的扶貧方式很難奏效。」他認為,要實現扶貧對象「兩不愁三保障」,讓貧困戶有穩定的收入最難,需要通過多種方式幫助貧困戶「造血」。此外,脫貧攻堅不能操之過急,要防止形式主義。在穩紮穩打的同時,各地應根據實際進行創新,精準、高效地完成脫貧任務。對此,代表委員會發表許多真知灼見。

  【熱點三】供給側改革:明確突破路徑,處理「四大關係」

  新聞背景:2015年底,供給側結構性改革提上日程。2016年,供給側改革的重要性、緊迫性凸顯,成績有目共睹:鋼鐵、煤炭去産能年度任務超額完成,商品房庫存水平持續下降,市場化債轉股和企業兼併重組有序推進,實體經濟成本有所下降,重點領域補短板工作取得積極成效。

  作為供給側結構性改革的深化之年,2017年的突破路徑已然明晰:處理好政府和市場、短期和長期、減法和加法、供給與需求「四大關係」。

  專家點評:中國經濟體制改革研究會會長彭森説,推進供給側結構性改革,是適應我國經濟發展新常態的必然要求。其中既要避免行政化、部門化、碎片化傾向,也要儘快在市場化改革的重要領域和關鍵環節取得實質性突破。

  【熱點四】簡政放權:推動綜合監管,降低交易成本

  新聞背景:從2013年開始,簡政放權已連續五年成為國務院重點部署工作。此外,2014年至2016年的政府工作報告,均以大篇幅內容涉及簡政放權。一系列簡化審批有序放權的舉措,有效激活了市場活力和社會創造力。

  2017年,政府簡政放權工作將不斷推向縱深。如何清理和規範涉企收費,進一步降低制度性交易成本;充分放權後,如何確保依法依規加強和改善市場監管落到實處等,將是代表委員討論熱點。

  專家點評:遲福林表示,今年政府簡政放權重要任務是監管變革,需要改變監管理念,完善監管體制,以調整和完善行政權力為核心,以降低制度性交易成本為目標,推動政府市場監管與經濟轉型發展相適應。

  【熱點五】收入分配:穩定增收,縮小差距

  新聞背景:根據「十三五」規劃,2020年城鄉居民人均收入比2010年翻一番。優化收入分配,縮小收入差距,是推動消費升級,體現社會公平的基礎。稅收改革、養老金待遇調整、社保資金,這些事關老百姓「錢袋子」的民生政策,在今年兩會上將受關注。

  專家點評:中國勞動學會副會長蘇海南表示,確保居民穩定增收的同時,著力縮小城鄉之間、群體之間、行業之間的收入差距,還需要從深化財稅體制改革,進一步健全完善薪酬分配、社會保障制度等方面綜合施策。

  【熱點六】環境治理:加強環保督察,推動綠色發展

  新聞背景:在今年全國各地方兩會上,各省市都把污染治理作為重要目標任務。在2017年全國環境保護工作會議上,環保部部長陳吉寧表示,2017年要實現中央環保督察全覆蓋。面對當前環保形勢,兩會上會明確哪些環保任務,將成為代表委員和公眾關注熱點。

  專家點評:國家行政學院經濟學教研部副主任張孝德認為,環境保護事關國計民生,需要社會各界共同努力解決環境污染的難題,尤其要處理好經濟轉型中GDP增長與環境保護之間的關係問題。如何治理霧霾、讓環保執法長出「牙齒」、對數據造假問責、倒逼落後企業改造升級等問題,將成為代表委員熱議話題。

  【熱點七】反腐鬥爭:壓倒性態勢形成,從治標向治本邁進

  新聞背景:2016年,全國紀檢監察機關依規依紀給予紀律重處分10.5萬人,嚴重違紀涉嫌違法移送司法機關的1.1萬人。十八屆中央紀委七次全會提出,經過全黨4年多的努力,腐敗蔓延勢頭得到有效遏制,反腐敗鬥爭壓倒性態勢已經形成。2017年持續保持反腐高壓態勢,力度不減、節奏不變。

  專家點評:中央紀委駐中國社科院紀檢組副組長高波説,2017年將是反腐敗鬥爭重要一年,制度反腐的框架已經搭建,反腐正從治標向治本邁進。

  國家行政學院教授汪玉凱表示,十八大以來,反腐力度前所未有,兩會代表委員將就建立制度性反腐長效機制進行探討。反腐需要繼續堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,保持高壓態勢,推動全面從嚴治黨向縱深發展。

  【熱點八】房地産調控:落實「房子是用來住的,不是用來炒的」

  新聞背景:2016年,多地房價出現快速上漲,熱點城市開啟多輪調控。2016年底,中央經濟工作會上提出「房子是用來住的,不是用來炒的」。這一高屋建瓴的「金句」,在此前召開的地方兩會上,被頻頻寫入多地政府工作報告。網路民意調查中「房價」被預測為今年兩會民生關注熱點。全國兩會將傳遞出樓市哪些調控信號?

  專家點評:新供給經濟學研究院首席經濟學家賈康表示,「930」樓市新政以來,近期熱點城市房價大幅上漲的可能性不大。不過,標本兼治,更要治本為上。兩會上,如何穩定一二線城市房價、加快三四線城市去庫存、調整和優化中長期供給體系等話題,將是代表委員關注熱點。

  【熱點九】民法總則:體現中國特色,回應社會關切

  新聞背景:從黨的十八屆四中全會決定編纂民法典,到民法總則(草案)即將提請全國人民代表大會審議,在過去的兩年多時間裏,體現中國特色、適應時代特點、符合民眾期待的民法典體系框架愈發清晰。全國人大常委會組成人員表示,草案三審稿全面規定了基本民事法律制度,積極回應了社會關切,適應我國的現實需求,總體已經比較成熟。

  專家點評:參與民法典編纂工作的中國社會科學院法學所黨委書記陳甦表示,編纂民法典是全面推進依法治國的重要戰略性舉措,民法總則提請全國人大審議是重要階段性成果。民法總則在民法典的體系結構中起基礎性作用,是民法通則的升級版,其編纂工作體現了社會主義民法的精神,體現了中國法治建設的特色,也是改革開放以來社會主義市場經濟法治不斷完善不斷深化的總結。

  【熱點十】延遲退休:落實方案箭在弦上,彈性適度亟待細化

  新聞背景:人社部數據顯示,2015年底,城鎮職工養老保險的撫養比變為2.87:1,即不到3個工作人口就要供養1名退休者,而2011年為3.08:1。「十三五」規劃明確,出台漸進式延遲退休年齡政策。去年兩會上,人力資源和社會保障部部長尹蔚民也表示,延遲退休方案會按照相關程序批准後向社會徵求意見,完善後再推出。

  專家點評:清華大學教授楊燕綏表示,中國的老齡化社會正在加速到來,延遲退休政策涉及億萬民眾,公眾期待有關部門能夠儘快公佈方案,充分徵求社會意見。政策設計要小步慢走,同時有適度彈性,符合不同群體的實際需求。(記者陳尚營、烏夢達、李勁峰、劉碩)

關鍵詞: 改革;熱點;2017年;工作;兩會;社會;新聞;背景;專家;重要