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共築未來之城——河北雄安新區設立滿月記

遊客在雄安新區安新縣白洋淀景區乘船遊覽(4月29日攝)。新華社記者 朱旭東 攝

  新華社雄安5月1日電題:共築未來之城——河北雄安新區設立滿月記

  新華社記者

  中國人習慣用“滿月”來標注新生命的成長。對于剛剛設立的河北雄安新區,這一個月舉世矚目,生機盎然。

  30天裏,在這片具有悠久歷史、浸潤紅色傳統的熱土上,人們一邊在不舍晝夜努力守護好“這張白紙”,一邊在緊鑼密鼓籌備新區規劃建設。

  雄安新區,正在悄然向世人揭開面紗……

顧客在雄安新區容城縣的惠友購物中心選購商品(4月13日攝)。新華社記者 熊爭艷 攝

  希望在升騰——雄安一出天下名,降以“千年大計”重任的這方熱土涌動著澎湃生機

  “谷雨麥懷胎,立夏見麥芒。”4月底,安新縣大王鎮小王營村——雄安新區的核心地塊,千畝平疇,一望無際。新區設立之時,麥苗才剛返青,如今已一尺多高,正拔節孕穗。

  走進小王營村,街道平靜祥和。

  “忙,特別忙,從沒有感覺時間這麼不夠用。”包村幹部席艷濤説,小王營村2000多人,這個月來幹部們進農戶、下田地,摸查村情民意。

  像席艷濤這樣的駐村幹部,新區有1560名,三縣557個村實現駐村工作組全覆蓋。

  在安新縣安州鎮東向陽村,蜿蜒的府河流經村莊,匯入白洋淀。白鷺在水面振翅低飛,村民在河裏撈蓮藕。

  “這是最後一茬麥子了,收了就不種了。以後淀裏水要多了,堤要加寬了。”村民谷迎德指著麥田對記者説。

  安新縣趙莊子村地處白洋淀東北部,明朝永樂年間先祖在此定居,迄今已600余年。村支書趙文祥説,聽到雄安新區成立的消息,鄉親們非常高興,聽説可能會搬遷,有些舍不得。“但這是惠及子孫萬代的事情,大家能想得通。”

  “新區是金字招牌。”容城縣保定集宏興服飾有限公司總經理郭永紅説,這一個月來,他接了國內外上百個電話,相當多是尋求合作的,“突然感覺炙手可熱,下一步我要好好謀劃企業轉型升級”。

  位于容城縣繁華地帶的惠友購物中心,玩具櫃臺前挂著“雄安新區我來了”的標語。店員們用小西紅柿擺成“水果地圖”標注雄縣、容城、安新位置。

  一個月裏,不論是清明假期,還是普通周末,三縣都多了一些操著天南海北口音的外地人。他們在三縣政府門前、廣場等地駐足、留影。

  “雖然新區規劃還沒出來,但我們想來實地看看。”在天津工作的畢瑩和朋友開車趕到雄縣,到這裏尋找創業發展的機會。

  如今,人們已由最初的驚喜逐漸歸為平靜,但大家都知道眼前的一切景象都將改變。

  在中央部署下,河北省成立了新區規劃建設工作領導小組,實行書記省長雙組長制。

  容城縣奧威路100號,一座灰色高樓。4月1日當晚,雄安新區臨時黨委和籌備工作委員會幾十名工作人員連夜進駐這裏。目前臨時黨委和籌委會已接管了雄縣、容城、安新三縣人事、黨務、社會穩定等工作,開始行使規劃、建設、國土等管理事權,正在晝夜不舍、有條不紊開展各項工作。

  一個月來,中央各部委、各大金融機構與中央企業等認真研究、加強對接,共謀雄安新區發展的千年大計:國資委表示將推動央企在基礎設施建設、電力、通信、軌道交通、生態環保等方面提供支撐;國家開發銀行近期將提供1300億元資金支持新區起步區建設……

  萬事看開頭,起步定後程。勃勃生機,已在這片土地上涌動。

  家在安新縣西角村的孫浩博滿月了。

  4月1日晚7時出生的這個男孩給全家帶來了歡樂,父親孫賀通樂得合不攏嘴,連聲説:“喜事連連,雄安新區的消息剛宣布,孩子就出生了。”

  孩子已長到十多斤,會在大人的逗樂下微笑,用眼睛張望這個嶄新的世界。

  父母給孩子起名為“浩博”,寓意是:浩然之氣、博採眾長。恰如外界對雄安新區的期望。

工人在雄安新區容城縣津海服裝工業園生産車間內工作(4月18日攝)。新華社記者 牟宇 攝

  使命在召喚——國家大事必作于細,堅持“以人民為中心”確保開好局、起好步

  4月11日,雄縣召集來自塑料包裝、壓延制革、乳膠制品、電器電纜四個支柱産業的企業代表開會。

  “縣裏及時傳達政策信息,指明企業今後發展的方向。”雄縣鑫豐氣球廠總經理臧志剛説,散亂小污的廠子肯定沒有生存空間了,大企業會統一搬遷,按規劃進入園區。

  臧志剛所在的大步村,被譽為“中國氣球第一村”,村裏有70多家乳膠制品企業。雄縣全縣乳膠制品産量佔國內市場份額約80%。

  雄安三縣,歷史上形成了雄縣塑包、容城服裝、安新制鞋等各具特色、産業鏈較為完整的傳統特色小産業集群,並呈現出村鎮聚集、“大群體、小規模”等特點,吸引了不少人就業。

  工廠搬不搬?搬到哪裏去?企業主和在工廠打工的村民都很關心。

  “堅持以人民為中心,認真做好企業搬遷安置工作。”4月12日,新區臨時黨委、籌委會發布“明白紙”,提出將統籌安排、科學規劃建設園區。

  “這給我們吃了定心丸,可以集中精力搞企業上檔升級了,我們正摸索研發智能化的鞋。”安新縣三臺鎮張村工業園區穩步鞋業有限公司董事長李國宗説。

  新區開好局、起好步,當務之急是維護建設環境,做好管控,守好“一張白紙”。

  設立新區消息剛公布,就有炒房者連夜蜂擁趕來。當地迅速發布“嚴控令”,周邊縣市也紛紛響應。

  “4月1日當晚發現縣城有外地人來炒房的現象,立刻就向籌委會領導匯報並研究應對措施,淩晨時分集體約談全縣10家開發商,有效控制了局面。”容城縣委書記商少璞這樣講述當時的工作狀況。

  “現在我每天必做的事是走村入戶,了解社情民意,督導駐村幹部,及時發現問題,並召集班子成員商量解決辦法。”他説。

  一個月來,新區三縣在去年6月已採取管控治理措施的基礎上,又對規劃、土地、戶籍、不動産交易和項目建設實施嚴格的“五凍結”,周邊11個縣(市、區)也同步採取管控措施。

  新區決不是炒房的天堂。在有力有效的管控下,雄安新區經受住了炒房、落戶、炒車等多重考驗,新區范圍內沒有出現未建先亂、搶栽搶種等現象。

  新區建設好不好,要以百姓滿意程度為標尺。

  容城縣八于鄉大南頭村民張國軍,是一家規模養雞戶。今年3月,已孵出的小雞4000余只,都圈養在一個小的雞舍裏,還有6000只小雞沒孵出來。而舊雞舍拆除不久,還沒來得及翻蓋。

  如何嚴格管控,又解燃眉之急?

  在得知張國軍的困難後,八于鄉領導立即上門查看,通過與上級部門溝通,決定臨時搭建塑料大棚解決雞舍問題。

  搬遷、安置、工作、收入,都關係著老百姓的切身利益。隨著新區規劃建設的推進,這些老百姓的實際問題將一一觸及,相關難題也可能會不斷出現。

  一個月來,各級幹部圍繞即將實施的徵地拆遷、騰退安置、施工建設等工作,入企入戶宣傳政策、了解訴求,引導群眾正確處理各種關係。

  河北省常務副省長、雄安新區臨時黨委書記袁桐利表示,要突出重點,切實解決好涉及群眾切身利益問題。做好安置房建設、企業搬遷等工作,讓群眾安居樂業有保障。

  新區開好局、起好步,重要基礎是保護白洋淀生態功能和強化環境治理。

  春夏之交,暖風吹拂,白洋淀裏蘆葦返青。

  白洋淀之于雄安,猶如西湖之于杭州。水域面積達366平方公裏的白洋淀,生態修復是新區規劃建設的重大工程,絕不能因城廢淀。在四面環水的王家寨村,村民國和子説,這些年對上遊鴨絨廠等污水排放治理不斷加強,淀裏水質改善了不少。

  4月9日淩晨,從上遊水庫而來的清水,流經四縣160公裏後,流入這個華北平原最大的淡水湖。這次生態補水為期兩個月,水位預計將上漲11厘米。

  安新縣水利局工程管理股副股長趙建民説,春季蒸發、滲漏量是最大的,又少有降水補充,這個季節補水對改善白洋淀的生態至關重要。

  據他介紹,一項為白洋淀“解渴”的長效機制正在建設中。2015年10月,引黃入冀補淀工程開工建設,建成後每年將向白洋淀生態補水2.55億立方米,確保白洋淀生態環境良性循環。

  4月26日晚,白洋淀大堤上遊人三三兩兩,夜空繁星閃爍。常來這裏遛彎的大王鎮村民張學斌説,這裏水多,空氣好,大家都愛在這裏玩,要保護好。

  其實,保護環境的各項行動已在部署展開。根據安排,周邊的保定、廊坊兩市的鋼鐵産能將全部退出,污染源將得到有效治理。

雄安新區雄縣黃灣村駐村幹部在村民家中摸查村情民意(4月7日攝)。新華社記者 牟宇 攝

  未來在鋪展——每一步都是開拓創新,打造落實新發展理念的典范城市樣本

  設立一個月的雄安新區,作為中國最年輕的都市,未來的氣息正撲面而來。

  盡管一鍬土未動,但雄安新區的百姓們都知道,不久之後這片土地將會有翻天覆地的巨變。一些外媒也在猜測這座新城的模樣:是打造中國的硅谷?還是大型企業的聚集地?

  兩個多月前,在安新縣召開座談會時,習近平總書記如此宣告:雄安新區將是我們留給子孫後代的歷史遺産,必須堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”理念,努力打造貫徹新發展理念的創新發展示范區。

  這將是一座規劃引領、高點定位的千秋之城。

  雄安新區規劃正在周密進行之中。規劃總體形成“1+N”體係,“1”就是新區總體規劃,“N”就是起步區控制性規劃、啟動區控制性詳規、白洋淀生態環境治理和保護規劃等綜合性規劃,以及新區經濟社會發展、創新體係、産業布局、交通路網等專項規劃。

  據介紹,按照黨中央、國務院要求和京津冀協同發展領導小組部署,去年5月,領導小組辦公室就組織協調河北省等方面著手啟動新區的總體規劃、起步區規劃和控制性詳細規劃、白洋淀生態修復規劃和專項規劃編制工作。

  4月25日至5月10日,中國城市規劃設計研究院等6家機構參與的雄安新區規劃工作營將重點圍繞雄安新區總體規劃、起步區控制性規劃的總體布局方案開展優化完善工作。

  謀定而後動,保持歷史耐心,不操之過急,不走彎路,才能確保一張藍圖幹到底。

  “計劃將30平方公裏啟動區的控制性詳規和城市設計,面向全球招標,開展設計競賽和方案徵集。”4月26日召開的雄安新區新聞發布會上,新區臨時黨委委員、籌委會副主任牛景峰説。

  這將是一座便捷高效、宜居和諧的現代之城。

  新區建設將緊緊圍繞“人”字做文章,充分提高基本公共服務水平,配套優質教育醫療等資源,提高對疏解北京非首都功能高端人才的吸引力。

  這裏將堅持生態優先、綠色發展,構建藍綠交織、清新明亮、水城共融的新型城市。新區籌委會正在為先行啟動的基礎設施和生態建設項目做好開工準備。

  “基礎設施建設,要先地下,再地上。地下是新區內部骨幹路網,汽車穿梭往來。地上是林帶、濕地湖鏈、公園、街道,錯落有致、融為一體,步行15分鐘即可找到各種生活服務設施。整個新區便捷、高效、宜人、富有活力。”京津冀協同發展專家咨詢委員會委員、北京交通發展研究院院長郭繼孚説。

  通衢之地,八方交匯。雄安新區將加快建設高鐵和城際鐵路、市郊鐵路以及區域內軌道等多種方式的大運量快速公共交通係統,並與城市功能區緊密結合。

  “這樣可保證新區到北京、天津市中心30分鐘以內到達,交通區位優勢明顯。”郭繼孚説。

  這是一座改革開放、開拓創新的標桿之城。

  比肩深圳特區和上海浦東的雄安新區,一問世就承擔著新時期改革創新的歷史使命。新區的規劃建設將解放思想,打破思維定勢,趟出一條發展的新路子,為新時期的發展提供寶貴經驗。

  “新區發展的根本在于以改革激發活力、以創新增強動力,只有改革創新才能趟出發展新路,只有改革創新才能贏得新區美好未來。”新任河北省長的許勤如此表示。

  新區之“新”,在于要打造成體制機制的創新高地。規劃建設所邁出的每一步都在努力開拓創新:

  ——以制度改革創新激發活力。在土地、住房、投融資、環境保護、公共服務、社會管理等方面,綜合改革、集成創新。摒棄傳統的土地財政老路子,積極探索多元化融資模式。

  ——以科技體制改革增強動力。借力首都優質高等教育資源、科技創新資源,積極爭取國家實驗室、科技創新2030-重大項目在新區落地。

  ——以管理體制改革提升效力。深化行政體制改革,建立精簡、高效、統一的新區管理機構,賦予新區充分管理權限,創新選人用人機制。

  萬馬奔騰,目標引領。雄安新區絕非傳統工業和房地産主導的集聚區,創新驅動是雄安新區發展基點。

  按照中央部署,雄安新區定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地,重點承接北京疏解出的行政事業單位、總部企業、金融機構、高等院校、科研院所等。

  “重點是要緊跟世界發展潮流,有針對性地培育和發展科技創新企業,發展高端高新産業,積極吸納和集聚創新要素資源,培育新動能,打造在全國具有重要意義的創新驅動發展新引擎。”京津冀協同發展專家咨詢委員會組長、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪説。

  國資委已表示,大力支持中央企業將新設立的高新技術企業、高端服務業企業落戶雄安新區。

  中科院黨組已成立領導小組支持新區建設。中國移動和中國電信也宣布,將在新區超前規劃和部署5G通信網絡,支撐打造智慧高效的新型城市治理模式。

  眾志成城繪藍圖,萬眾一心向未來。

  在以習近平同志為核心的黨中央領導下,從中央到地方,從各部委到河北省各部門,新區規劃建設工作正在緊張有序地展開……

  津冀兩地日前已簽署了積極推進雄安新區建設發展戰略合作協議,河北官員也到北京學習建設北京城市副中心的經驗。

  河北省委書記趙克志説,有全國人民的大力支持,雄安新區一定能夠打造成為貫徹落實新發展理念的創新發展示范區,京津冀協同發展一定會迎來更加燦爛輝煌的明天。

  大好河山,宏圖正起。

  雄安新區,這座肩負發展新使命的未來之城,令人無限憧憬……(記者張旭東、熊爭艷、李俊義、王希、曹國廠)

關鍵詞: 雄安新區;白洋淀;管控