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媒體稱5元獨生子女費31年沒漲 群眾不滿
www.hellotw.com    日期:2013年07月24日 07:44    來源:人民日報   字號:  
 

防暑降溫費“曖昧”了53年

新華社記者 秦 迎編制

獨生子女費每月5元,實行了31年;職工探親假規定,實行了32年;每月幾元到幾十元不等的洗理費、書報費,實行了30多年;防暑降溫費,“模糊執行”了53年……記者近期在梳理一些規章、條文時發現,有些規定時過境遷,但幾十年幾乎沒有任何變化。

群眾不滿,單位困惑

採訪中群眾普遍反映,1982年開始獎勵的5元獨生子女費,其價值已從最初的“可買幾斤豬肉”變為如今僅“可買一支雪糕”。而探親假當時規定適用人群為“在國家機關、人民團體和全民所有制企業、事業單位工作滿一年的固定職工”。這意味著,“探親假”並不包含現在非公企業、外資企業內的工作人員。

事實上,由於規定出臺的時代太久遠,一些單位在執行規定上充滿了困惑。“我們單位一些父母在外地的職工,多年前父母退休後就來北京跟他們同住了,但他們依舊能享受20天的探親假。”北京某政府機關辦公室主任陳女士説。

而對於明確了53年卻一直得不到有效執行的防暑降溫費,近年來一直是爭議的焦點,“因為無論是《防暑降溫措施暫行辦法》還是《防暑降溫措施管理辦法》都回避了高溫補貼的具體執行措施,也就沒有強制性,很多地方只是象徵性地發一點,而私人企業根本不會執行。”北京律師郝通海説。

行政規定需要制度性“新陳代謝”

一些行政規章、規定不能與時俱進,導致在現實生活中經常“拖後腿”的現象飽受詬病。

“比如2008年以前,如果群眾被火車撞死,賠償標準竟然是1979年的《火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規定》,理論上最多獲賠150元。”盈科律師事務所律師李承蔚説,“最關鍵的是,如果一些規定罔顧現實的發展一直在‘沉睡’,還有可能帶來與現行法律的衝突。就拿探親假規定來説,國務院2008年起施行的《職工帶薪年休假條例》中,已經明確在各類用人單位實行帶薪休假,但如果在帶薪休假的基礎上,再賦予勞動者探親假,會在勞動者和用人單位間産生矛盾。”

“一些規定之所以‘沉睡’,確實反映出我們在制度設計上缺乏制度性的‘新陳代謝’功能,這會給社會的發展帶來阻礙。”西北師範大學傳媒學院副院長劉濤説,“這就要求我們的行政管理部門要有基本的責任意識和時代意識,把規章的更新當成一件重要的工作去做,這應該成為一件制度性的工作。” (據新華社北京7月23日電)

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