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60元列車盒飯成本10元?學者建議反壟斷
www.hellotw.com    日期:2013年02月03日 10:23    來源:新京報   字號:  
 

火車上的“天價餐”屬不屬於價格壟斷,有沒有濫用行政權力排除限制競爭?

這段時間來,公眾針對火車高價餐的撻伐接連不斷。日前,大河報記者登上G2501、G74兩趟列車發現,15元盒飯問了才有,並不做明示。有鐵路內部員工爆料,60元盒飯成本不過10元。

火車上的飯貴,成為民眾一致的抱怨。高價的車餐,背後的原因很簡單,因為在一列火車上,通常只有單一的賣方,這個小型市場具有自然壟斷的性質,屬於一個賣方壟斷的完全壟斷市場。對於自然壟斷,解決的辦法就是政府監管,當然,鐵路部門“守土有責”,需要加強監管。同時,其他國家有關部門也不應袖手旁觀,必要的時候針對鐵路上那些涉嫌價格壟斷、濫用市場支配地位的非法行為,發起反壟斷調查。

針對自然壟斷的政府管制內容,主要是價格管制和服務質量管制,核心就是政府部門首先確定一個服務標準,如列車上售賣商品的目錄,盒飯的技術標準,然後通過招標來尋找能夠滿足這一標準的最低報價者,授予其有明確時間期限的壟斷性經營權,並在其經營過程中代表消費者對這個壟斷者實現嚴格的、不間斷的監督。

如果沃爾瑪或物美超市拍得經營權的話,乘客完全可以在奔馳的列車上買到廉價礦泉水、方便麵,如果快餐巨頭拍得經營權,乘客就能夠買到平價的漢堡包或套餐。因為地麵店的租金通常佔其經營成本的很大比例,而在列車上,商家並不需要提供就餐區域,乘客是在其高價購得的座位上,或站在其同樣是高價購得的零點幾平方米的過道上就餐的。那些每天把成千上萬盒飯送進中學教室的快餐公司,都有能力把快餐盒飯送進列車車廂。真正難解決的問題是利益問題,餐車作為一個利潤豐厚的生意,為何只允許鐵路部門下屬單位、企業和關係人所獨享?

另一方面,也應該看到,天價餐長期存在,也與鐵路部門自己監管自己有關。鐵路部門監管下屬鐵路局、相關企業明顯動力不足。這就需要其他負有反壟斷職能的政府部門介入。

自2008年,我國實施反壟斷法以來,國家發改委曾于2011年11月份向兩家電信巨頭髮起反壟斷調查。那麼,火車上的“天價餐”屬不屬於價格壟斷,屬不屬濫用市場支配地位,有沒有濫用行政權力排除限制競爭?火車上的天價餐終需要一個符合法治的説法。

中國的高鐵,已經跑在全球領先的速度上,但火車的服務品質,卻如此不忍卒睹,我們建成了高度現代化的鐵路、車廂,為何卻管不好一盒小小的快餐?面對民眾的怨言,鐵路部門需要拿出監管的誠意。並行不悖的就是,負有反壟斷職責的其他部門,也應該勇於打破狹隘的部門觀念,捍衛法律的尊嚴和民眾的利益,不要讓火車上的“天價餐”,繼續壟斷、霸道下去。(衛志民 學者)

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