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北京擬進手機實名制 三大運營商稱積極推進
www.hellotw.com    日期:2012年12月31日 07:14    來源:新京報   字號:  
 

2010年9月8日,一位客戶在移動營業大廳辦理手機實名登記。應工信部要求,自2010年9月1日起,我國正式實施手機用戶實名登記制度,新入網手機用戶需向運營商提供真實的身份證件進行實名登記。程千俊 攝

昨日,北京市召開座談會,貫徹落實全國人民代表大會常務委員會《關於加強網絡信息保護的決定》。北京市擬出臺移動電話信息服務的相關管理規定。

全國人大常委會通過的加強網絡信息保護決定,規定網絡服務提供者為用戶提供信息發佈服務時,要求用戶提供真實身份信息。對此,與會人員表示,北京市在貫徹落實網絡微博客實名制上帶了頭,此次也將嚴格貫徹落實該決定相關要求,確保網絡信息安全。首先就要在落實手機實名制上起到帶頭示範作用。據悉,本市擬出臺移動電話信息服務的相關管理規定。

清華大學法學院院長王振民、中國人民大學法學院教授李元起、網絡技術專家胡延平等表示,北京市率先制定本地辦法落實全國人大決定,發揮了首都的率先垂范作用。此次特別提到的手機實名制工作,也是進一步落實網絡信息實名制的關鍵。希望北京市儘快出台辦法,落實全國人大常委會決定。

■ 部門説法

手機實名是網絡實名基礎

北京市政府有關負責人表示,手機實名制是互聯網實名制的基礎,手機實名不夯實,所有的實名都是空話。如果推行手機實名制,則微博等實名認證時,只需要認證手機即可。只要手機實名,將來註冊或者其他實名,均可以通過手機實名實現。

該負責人進一步指出,新用戶如何形成機制以及老用戶如何逐步實施,是新規定的核心議題。而且,在實施之初,需要配套的實施細則。新京報記者 金彧

■ 專家觀點

手機實名制關鍵在運營商

DCCI互聯網數據中心創始人胡延平表示,手機實名制不是突然的事兒,是逐步推進的過程。2010年8月31日,工信部發佈了手機實名制的規定。2012年12月28日,全國人大常務委員會通過了《關於加強網絡信息保護的決定》。這兩個規定是北京市推進手機實名制的依據。

胡延平認為,要從兩方面看“手機實名制”。一方面,網絡欺詐和網絡犯罪的存在,用戶實名信息有被洩露風險,需要加強保護。另一方面,從經濟學的角度看,商業尤其是電子商務的發展,用戶和運營商都天然地需要真實性,越接近實名制,越容易獲取雙方都有保障的服務,將交易成本降至最低。這是市場的決定,也是多方博弈的結果。

胡延平指出,手機實名制推行的關鍵在於運營商。運營商在發放手機號或者入網合作時,要核實用戶信息。在存量用戶中,對於信息不真實或者不準確的,運營商需要核實。而針對新增的用戶,需要建立長效機制。

中國人民大學法學院教授李元起認為,從維持通信秩序的角度考慮,該規定的實施,保護公民的信息安全大於對公民通信自由的限制。但是,運營商如何保護公民的信息安全,需進一步細化規定。而且,在實施的過程中,要有明確的管理機關和實施的主體。

清華大學法學院院長王振民指出,手機本來就是實名制,但是由於在業務發展中的走樣,導致運營商落實不徹底。

胡延平認為,推行手機實名制,需要改進技術手段。實名制分為註冊實名和手機實名,通常每一個産品和服務都要做一次實名制,對用戶體驗很不好,現在只需要實名認證手機即可。同時,在移動支付、移動電子商務方面,客戶和商家均有真實性的需求,手機實名制會促進移動互聯網的發展。

新京報記者 金彧

超2億微博用戶註冊真實身份

國家互聯網信息辦負責人表示,將修訂《互聯網信息服務管理辦法》

國家互聯網信息辦公室負責人30日指出,《關於加強網絡信息保護的決定》非常重要、非常必要,為加強網絡信息保護提供了法律依據,是貫徹落實黨的十八大關於加強網絡社會管理,推進網絡依法規範有序運行要求的重要舉措。

這位負責人説,2000年以來,我國制定了《全國人民代表大會常務委員會關於維護互聯網安全的決定》、《中華人民共和國電信條例》、《互聯網信息服務管理辦法》、《互聯網新聞信息服務管理規定》等一系列涉及互聯網的法律、行政法規和部門規章。同時,我國《刑法》、《民法通則》、《未成年人保護法》等法律的相關條款也涉及或適用於互聯網管理。但總體來看,有關網絡信息保護的法律規範還比較薄弱和滯後,不適應我國信息化發展和維護公民在網絡活動中合法權益的要求,《決定》的出臺恰逢其時,得民心、順民意,符合中國國情和國際慣例。

該負責人介紹,國家互聯網信息辦正會同工信部等有關部門開展《互聯網信息服務管理辦法》的修訂工作,並於今年6月至7月公開向社會徵求了意見。《決定》的出臺必將推動《辦法》進一步完善。

從2011年底開始,國家互聯網信息辦在北京、天津、上海、廣州、深圳五城市開展了微博客用戶用真實身份信息註冊試點工作,截至目前,已有超過2億用戶完成了真實身份信息註冊。實踐證明,這一工作有利於微博客在我國的健康發展,也為實行網絡身份管理打下了良好的基礎,積累了經驗。

據新華社電

■ 舉措

129家網站違法被關閉

來自“打擊網絡侵權盜版專項治理‘劍網行動’新聞通氣會上”的消息,今年,在國家版權局等4部門聯合開展的“劍網行動”中,各地版權部門提請通信管理部門關閉網站129家,其中北京涉及華人影院等6家網站。

國家版權局管理司副司長王志成表示,社會各界都可以對互聯網影視作品傳播進行監督,並通過12390、83138746、bqszfc@163.com等方式進行線索舉報。

新京報記者 杜丁

千龍網推“以網普法”

昨天,千龍網推出大型網絡法制建設欄目專題——“加強互聯網法制建設”。

該欄目有關負責人表示,該專題秉承“依法辦網、依法上網、以網普法”的宗旨,設置新聞快遞、北京市屬媒體報道、視頻報道、圖説網絡、熱點評論、網絡安全、互聯網違法案例、他山之石等10多個欄目,以文字、圖片、視頻等多種報道形式,致力於打造網絡特色的互聯網法制建設文化平臺。

新京報記者 杜丁

■ 運營商聲音

三大運營商:積極推進實名制

中國聯通、中國移動、中國電信三大運營商在會上表示,將按照北京市移動電話信息服務管理規定的辦法,積極推進實名制相關工作,做好具體的落地和實施工作。同時不斷提高服務質量,保護消費者合法權益。

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