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北京東城區流動人口將享市民待遇
www.hellotw.com    日期:2010年08月28日 14:01    來源:人民網   字號:  
 
  北京市新東城將把流動人口納入全區公共服務體系,今後,該區流動人口在勞動就業、社會保障、子女教育、醫療衛生、戶籍治安等方面,將與常住人口同管理、同服務。

  昨日,新東城區長上任第一個工作日,出臺了《社會服務管理創新工作的實施意見》(以下簡稱《意見》)和《社會管理創新實施方案》。

  “在子女教育等五個方面,流動人口與常住人口同管理、同服務,這基本相當於,流動人口在京可以享受到市民待遇。這應該是北京第一個正式對流動人口採取這一管理模式的區縣”,昨日,中國人民大學教授毛壽龍評價説。

  對於該項舉措,東城區發文表示,目的在於“強化流動人口的同城意識、對社會的認同感,引導他們融入社區,與社區居民和諧共處”。

  據了解,東城區正在組織開展“社會管理創新維護社會穩定綜合試點”,原東城區的網格化管理系統,為“試點”的框架。而“流動人口在勞動就業、社會保障、子女教育、醫療衛生、戶籍治安等五個方面,與常住人口同管理同服務”,為“試點”的主要內容。

  本月下旬至12月,“試點”以東直門街道、東花市街道、建國門街道蘇州社區、崇內社區等四個社區為“突破口”。東城區發文透露,今年12月至2011年1月,試點經驗將報至市委市政府,而後著手向其他社區推廣。

  追訪

  打工者:遲到的市民待遇

  拿著東城區交道口街道發給的“愛心醫療卡”,在南鑼鼓巷打工8年的浙江人章冬翠頭一次覺得自己也是社區的一員,憑醫療卡和暫住證,她在轄區內的醫院就診或買藥可享受免掛號費、化驗住院五折等優惠。

  這是去年7月29日上午發生在東城中醫院的一幕。當時,原東城區利用網格化管理系統,向東城區北部部分流動人口,發放“愛心醫療卡”,流動人口與常住人口享受相同的醫療待遇。

  目前,常住人口與流動人口享受同等待遇的範圍,從醫療,擴至勞動就業、社會保障、子女教育、戶籍治安等領域。

  聽到這一消息,河南來京務工、在東直門一家單位做保安的鄧艷啟説,來京後從辦暫住證到登記租房需要不斷地進出派出所,這讓他始終覺得自己和北京人有距離感。“是不是以後,俺們再遇上這些事就不用跑派出所了,像北京人一樣找社區就行了”。

  內蒙古籍來京打工的陳女士到北京已有20年,目前在夕照寺一間底商店舖經營雜貨。她自己住城裏,孩子在通州上學,希望新東城這張“大網格”把她們一家容進去,讓她對北京這座城市也有歸屬感,“早就聽説,杭州這些地方,對外地人都給市民待遇,北京的市民待遇,遲到了”。 追問

  惠及哪部分流動人口?

  “在勞動就業、社會保障、子女教育、醫療衛生、戶籍治安等方面,流動人口與常住人口同管理、同服務”,新舉措中提到的流動人口,是全部流動人口,還是已有房産的流動人口?

  對於《意見》中提出的新舉措,在崇文門附近工作的王女士提出疑問。她認為,流動人口可至少分為三類:租房族;有房族,即在東城區已有房産;“流動”族,即單位在東城區,而住址地在其他城區,“單位也可以辦暫住證,如果按暫住證確定流動人口的所在地,這部分人也可以是東城區的流動人口”。

  王女士説,市人大曾提出建議:對於滿足“四有”條件的流動人口,推行新的戶籍管理政策。四有即有固定工作、有穩定經濟來源、有房産,繳納社保達到一定年限。王女士推測,其中提到的新的戶籍管理政策,“極有可能就是新東城區將要採取的措施”。

  新舉措究竟是覆蓋區域內全部流動人口,還是僅限于其中一部分人群?東城區暫未説明。

  中國人民大學行政管理學系主任毛壽龍認為,即使新舉措只針對有房産的流動人口,“也是一個很大的進步,北京終於邁出了這一步”。

  他認為,“非京籍”人員是北京富有活力的一批人,為北京經濟作出了重大貢獻。以往,辦張暫住證,流動人口都要到派出所,直接跟警察打交道,“常常讓人有一種被排斥的負面感覺”。

  本版采寫/本報記者 劉澤寧 王佳琳

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