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《國民旅遊休閒綱要》將頒布 休閒旅遊提速
www.hellotw.com    日期:2013年01月11日 07:01    來源:人民日報   字號:  
 

隨著國民收入增加,城鄉居民旅遊消費需求蓬勃發展,生態旅遊、森林旅遊都日漸深入百姓生活,在擴大內需方面貢獻很大。當前,國內旅遊消費佔居民消費總量達9%左右,新增旅遊直接就業約50萬人。

為保持旅遊業健康發展,進一步轉變發展方式,《旅遊法》經過三年起草準備,預計將於今年頒布實施,將有助於逐步改善旅遊中存在的市場秩序失范問題。《國民旅遊休閒綱要》如果頒布實施,也將大幅拉動居民休閒旅遊消費,這有利於進一步提速我國消費引擎,使經濟發展轉到更多依靠內需特別是消費需求拉動上來。

國家旅遊局局長邵琪偉在1月10日召開的2013年全國旅遊工作會議上表示,預計2012年旅遊業總收入約2.57萬億元,同比增長14%。其中國內旅遊約29億人次,增長10%,國內旅遊收入約2.22萬億元,增長15%。出境旅遊超過8000萬人次,增長15%。入境旅遊1.33億人次,下降1.5%。2013年全國旅遊業發展的預期目標為旅遊總收入2.85萬億元,增長11%。

國內旅遊消費佔居民消費總量9%左右

邵琪偉介紹,2012年城鄉居民旅遊消費需求蓬勃發展,旅遊業在擴大內需方面貢獻很大。目前鄉村旅遊成為國內旅遊主戰場和居民消費重要領域,年接待遊客7.2億人次。紅色旅遊發展再上新臺階,年接待遊客6億人次,增長15%。假日旅遊持續火爆,中秋國慶長假接待遊客增長41%,收入增長44%。國內旅遊消費佔居民消費總量達9%左右。新增旅遊直接就業約50萬人。

旅遊業發展方式轉變,智慧旅遊試點城市新增15個,智慧旅遊新業態蓬勃涌現,生態旅遊、森林旅遊日漸深入百姓生活。此外,各地旅遊協調推進,中西部地區旅遊業增速繼續高於全國平均水平,東北老工業基地及資源枯竭型城市旅遊業成為轉型發展重要動力。

《旅遊法》預計將於今年頒布實施

邵琪偉説,為提升服務質量,國家旅遊局加大整治力度,健全重大違法違規案件督辦制度和旅遊監管與監察互動機制,處罰旅遊企業687家、從業人員821人。加大市場依法準入退出力度,取消五星級飯店20家,限期整改30家;暗訪復核5A級旅遊景區25家,下達整改通知4家,通報批評2家。

國家旅遊局相關負責人表示,儘管近年來不斷加強整治力度,旅遊市場中的一些市場秩序混亂問題懸而未決,遊客滿意水平仍然不高。

今年,國家旅遊局將引導各級旅遊部門完善旅遊投訴系統,建立旅遊違法行為查處信息共享機制,加大星級飯店、A級景區評定復核監督督查工作力度,對不符合評定標準的星級飯店和A級景區嚴格執行退出機制。推動重點領域與時段的旅遊安全防範與管理工作。此外,國家旅遊局將抓緊制定旅遊景區流量控制方案,並借鑒航空公司現有制度安排,逐步建立旅遊團隊車輛行前安全演示制度。

《旅遊法》經過3年起草準備,預計將於今年頒布實施,為旅遊業持續健康發展提供法律保障。

北京市旅遊委員會主任魯勇認為,《旅遊法》出臺將解決規範旅遊市場秩序的實際工作中“無法可依”的難題,依法治旅,市場秩序有望更加規範。

中國旅遊研究院院長戴斌認為,市場秩序失范是大眾旅遊階段長期伴生的現象,我國旅遊業已進入大旅遊時代,單靠行政手段已無法解決許多深層次問題。《旅遊法》出臺後,將有助於逐步改善旅遊中存在的問題,使中國的旅遊業健康發展。

擴大旅遊消費,迎接國民休閒時代

2013年全國旅遊業發展的預期目標為旅遊總收入2.85萬億元,增長11%;國內旅遊人次32億人次,增長10%。

邵琪偉認為,儘管國際形勢複雜多變,加大了全球旅遊業逆勢上揚的難度,但我國旅遊業處於黃金髮展期的支撐條件沒有改變,旅遊消費仍是中央和各地大力培育的消費增長點。居民休閒旅遊消費的增加有利於進一步提速我國消費引擎。

《國民旅遊休閒綱要(2013—2020年)》即將由國務院辦公廳頒布實施。

國家旅遊局將把貫徹落實休閒綱要作為擴大旅遊消費的重要工作抓手,抓住契機推動帶薪休假制度落實,推動有條件的地方制定鼓勵居民旅遊休閒消費的政策措施。積極推進和引導旅遊休閒基礎設施建設。加快發展一批大眾化旅遊産品,滿足廣大人民群眾日益增長的消費需求。圍繞“海洋旅遊主題年”,科學規劃和開發海洋、濱海、海島等旅遊資源,積極推進濱海度假區建設。積極引導城市周邊休閒度假帶發展,有序推進國家旅遊度假區建設。繼續抓好紅色旅遊二期規劃實施,推動紅色旅遊持續健康發展。打造一批文化旅遊精品、節慶品牌和活動品牌。要提升旅遊消費水平,推出更多具有地方特色和民族特色的旅遊活動,增加遊客晚間消費。大力發展旅遊購物,鼓勵更多地方推出必購商品。

國家旅遊局將2013年定為“中國海洋旅遊年”,提出要加強對海洋旅遊資源和産品的宣傳推介,引領行業不斷開發郵輪遊艇、濱海休閒度假、海島觀光、創意文化等海洋旅遊新産品、新業態,打造旅遊新亮點。 (記者成慧)

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