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國務院表態鼓勵民間資本 “支持”馬雲攪局
www.hellotw.com    日期:2013年06月25日 09:05    來源:新京報   字號:  
 

阿裏巴巴董事局主席馬雲。

“鼓勵民間資本參與金融機構重組改造,探索設立民間資本發起的自擔風險的民營銀行。”6月19日,國務院常務會議這一表態激發了民間資本大佬的投資熱情。

6月21日,民間的攪局者來了。當日《人民日報》發表了一篇題為《金融行業需要攪局者》的文章,這是阿裏巴巴董事局主席馬雲的一則講話。

“金融行業需要攪局者,更需要那些外行的人進來進行變革。”馬雲的金融夢或許迎來了最好的時機。

像馬雲這樣有著金融夢的還有另一位浙江民營企業大佬——娃哈哈集團董事長宗慶後。在去年兩會上,宗慶後就建議“發展民營銀行”,讓民營銀行專門服務小企業。

民營銀行這扇多年的“玻璃門”是否就此突破?民資大佬們的銀行夢近了嗎?

攪局者馬雲

對於像馬雲這樣的攪局者,銀行已經感到了壓力。

“很多行業的創新都是外行進來才引發的。我希望外行人能夠參與這個領域,不僅僅是來攪局,而是共同創造一個未來。”馬雲説。 未來金融有兩大機會,一個是金融互聯網,即金融行業走向互聯網;第二個是互聯網金融,後者正是他所擅長的領域。

這幾年以來,馬雲不斷嘗試互聯網和金融的結合。雖然支付寶此前表示“永遠不會成為一家銀行”,但馬雲在相關業務領域的試水一直未停止。從提供支付功能到小額貸款,再到如今的餘額寶理財服務,馬雲不斷“吞食”著傳統的銀行業務。

對於像馬雲這樣的攪局者,銀行已經感到了壓力。作為一家民營銀行的老闆——民生銀行行長洪崎對媒體表示,阿裏做金融是對銀行界的重大挑戰。

來自阿裏的數據顯示,今年一季度,阿裏金融單季完成貸款筆數超過110萬筆,同比增幅超過50%;新增的120億元貸款,平均單筆貸款約11000元。截至一季度末,其累計服務小微企業已經超過25萬家。

這也正是政策層面支持發展民營銀行的初衷所在。

與馬雲的看法相同。6月初,萬科董事會主席王石表示:“如果金融市場能充分開放,保證國有資本、境外資本、民營資本公平競爭,會給金融行業以及整個經濟帶來持久旺盛的活力。”

“我們已上報了兩家民營銀行,希望能搭上政策的東風。”溫州中小企業發展促進會會長周德文昨日告訴新京報記者。這兩家民營銀行都是溫州當地的大型民營企業牽頭組建,股東也均為民營企業。

“玻璃門”之困

小貸公司和村鎮銀行是政策準入限制的典型樣本。

在之前的政策制度下,像馬雲這樣的民營企業家要想辦一家銀行難度不小。

截至2012年末,中國包括城商行、農商行、農合行、村鎮銀行在內的中小銀行合計法人機構數有1400多家,資産規模佔比僅15%。

在民營資本沒有取得銀行話語權的背後,是諸多政策上的準入限制。

小貸公司和村鎮銀行無疑是其中的典型樣本。在政策放開之後,小貸公司在全國遍地開花,小貸公司可以由民營企業控股,但由小貸公司升級為村鎮銀行,民資就會喪失控制權。

根據銀監會規定,村鎮銀行發起銀行的持股比例限制為15%。一些經營良好的小貸公司因此放棄了升級為村鎮銀行的想法。

比如,浙江瑞安華峰小貸公司想成為“正規軍”,溫州市政府也曾想借此樹立示範效應,但在發起人、控股權、監管方等制度“天花板”長期無法突破後,該公司意欲借道香港成立專業財務公司。

這也被諸多學者和民營企業家稱之為民資進入金融領域的“玻璃門”。

此次國務院表態釋放了政策放開的信號,讓市場看到了銀行這一中國金融市場最後一個“堡壘”向民資真正開放的跡象。

中央財經大學教授郭田勇認為,民營銀行可以不由銀行金融機構發起設立,而是由民間資本來主導設立,這有可能是未來金融改革的主要突破口。

“組建民資大銀行”不被贊同

目前大多數意見都贊同,不應該平地拔起組建民資大銀行。

放開民營資本進入銀行業,怎樣的路徑是最佳的?

對這一具體問題,各方有不同的觀點,但目前大多數意見都贊同,不應該平地拔起組建民資大銀行。

部分經濟學家認為,在目前的基礎上放開民營資本發起設立村鎮銀行和中小銀行,是民營資本穩健進入銀行業的路徑。

央行研究局局長紀志宏認為,啟動民營銀行準入試點,應該在保證基層金融監管的情況下,啟動民營資本作為主發起人和實際控制人,設立村鎮銀行和其他中小銀行的試點。

經濟學家湯敏認為,應該選取那些經過數年市場考驗、做得規範的小貸公司、擔保公司,升格為民營銀行。他認為“這樣從審批來説相對容易,風險比較小。而不是平地拔起式地捧幾個民企大老闆組建銀行。”

民生銀行是目前股份銀行中唯一的一家民營銀行,民生銀行董事長董文標則提供了另外一種思路。在今年3月董文標以全國政協委員的身份遞交了提案,他認為,應該推動地方政府從地方性銀行中退出,將地方性銀行改造成真正的民營銀行。

新京報記者蘇曼麗沈瑋青

民資進入金融業大事記

1996年

民生銀行成立。其股權結構中,共有59家發起人單位,13.8億元資本金,其中,85%來自非國有企業,佔據主體地位。

2004年

浙商銀行組建,共有股東15家。其中,13家是民營企業,民營資本佔比85.71%。

2006年

銀監會批准設立村鎮銀行,並將其作為鼓勵民資進入的主要領域。

2008年7月

浙江省政府啟動小額貸款公司試點,這是央行、銀監會聯合發佈《關於小額貸款公司試點的指導意見》後,國內第一個公開提出試點民間金融合法化的省份。

2010年

國務院發佈了《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》。該份文件因涉及36條意見,與2005年2月出臺的“非公經濟36條”的意見條數相同,因此也被稱為“新36條”。“新36條”提出,“鼓勵民間資本發起設立金融仲介服務機構,參與證券、保險等金融機構的改組改制”。

2012年

銀監會發佈《關於鼓勵和引導民間資本進入銀行業的實施意見》,對民營資本進入銀行業提供了“細則”,其中規定,“民營企業參與城市商業銀行風險處置的,持股比例可以適當放寬至20%以上”。

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